【讲义文稿】乡村振兴背景下农村产业发展的方向与路径.docxVIP

乡村侬背景下农村F业发展的方向与路径

党的十九大做出实施乡村振兴战略的重大决策，提出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化一二三产业融合发展。2018年中央“一号文件”对实施乡村振兴战略进行了具体部署。事实上，农村产业兴旺的关键就是走一二三产业融合发展道路，促进产业生态化与生态产业化。这就要求重构城乡关系，促进城乡融合发展，二者互为表里。长期以来，我们按照工业化方式推动的农业发展，不仅造成农业生产结构性过剩，还导致“食品安全问题”“农业面源污染”“产业效益低下”等多重负外部性，城乡关系也趋于劣化和对立。由此，农业供给侧改革和农村产业结构调整势在必行，然而改革的方向与着力点在哪儿？却是值得我们认真探究的。

一、农村产业发展的“危”与“机”

（一）激进现代化导致的农业“危局”

当前我国农业发展的主要矛盾在于供求，而供求矛盾的主要方面在于供给侧。供给侧结构性矛盾主要体现在三个方面：其一，农产品产量供求不平衡，农产品价格“地板高于天花板”，一方面玉米等大宗农产品生产领域严重过剩，另一方面进口农产品数量逐年增加；其二，农产品质量供给不平衡，随着经济的进步，人们需要更高质量的消费需求，特别是在食品安全问题突出的今天，新兴中产阶级对食物的健康提出了更高的要求，而目前规模化批量生产的农产品达不到消费者提出的新要求；其三，农业融合业态产品供给数量和质量不足。农业融合业态主要表现为以种养为基础，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农耕文化、农业康养等。目前我国经济社会已经发展到一个节点——2019年人均GDP接近1万美元，国际社会发展经验表明，在这个节点上人们休闲和发展的需求将会得到很大的提升，这也是近几年我国旅游业兴盛的一个重要因素。虽然我国大城市周边兴起许多乡村旅游与休闲农业，但是在量上远未满足消费者需求；在质上，消费者也对农业农村旅游产品提出更高要求，没有深度的体验农业产品将会被淘汰出局。

（二）新时代农村产业发展的“机遇”

虽然我国农业发展在近年来面临一些难题，但这也是我国农业领域改革的重要战略机遇期。其一，中国的发展呈现出“去工业化”①与“去城市化”②倾向，“农民工返乡”与“市民下乡”兴起。2008年金融危机以来，特别是2012年以来，我国经济发展进入新常态，增长速度明显放缓，结构性问题进一步凸显出来，我国“去工业化”趋势明显，供给侧结构性改革使房地产行业增速下降，工业去产能也导致大规模结构性失业，特别是东部地区大量农民工因去产能和产业转移而就业困难，返乡潮兴起；与“去工业化”趋势相伴随的还有“去城市化”的趋势，“市民下乡”兴起。这两个新现象为农村产业发展和农业供给侧改革提供重要机遇，及时了解这两个本来相辅相成的现象及其内涵，有利于政策制定者全面把握形势。其二，现阶段生态环境日益凸现，引起人们关注。工业化农业虽然在我国的发展过程中取得过很大成就，我国粮食产量连续多年获得增收，农民收入也因此获得较大提高，但是实际上付出了沉重的生态环境代价。近年来我国农业面源污染已经成为环境保护面临的重要难题之一，社会各界对环境问题日益关切，农业领域的污染治理也势在必行，中央已经意识到此问题，遂将污染防治作为“三大攻坚战”中的重要内容。最后，随着人民生活水平的提高，消费方式发生转变。消费者对文化、健康、环境等方面提出了更高的要求，健康安全的食品、愉悦身心的休闲活动、绿色的自然生态、陶冶情操的乡村文化对广大城市市民具有很大吸引力。

二、农村产业发展的基本方向：产业生态化与生态产业化

农村产业发展的“危局”与“机遇”决定了我们必须摒弃工业化农业的发展路径，走产业生态化与生态产业化道路。产业生态化是指我们的种植业和养殖业要放弃追求规模化和化学化的思维，转向符合生态文明理念和亲社会的社会生态农业③。生态产业化是指我们要充分对接城市市民需求，走产业融合发展道路，让农村良好的生态环境资源转变为资本，促进价值实现。产业生态化与生态产业化的方向结合我国现阶段农民工返乡与市民下乡的经济特点、环境紧约束的时代特征、中产阶级的消费需求，以“市民下乡”为主要方式促进城乡的良性互动，最终实现乡村产业兴旺。

（一）走产业生态化与生态产业化道路的必然性

.工业化农业效益低且负外部性极大

传统工业化农业生产方式单纯追求种植养殖规模的扩大、产量的提高且产品具有高度同一性，农民只能通过增加种植养殖规模、不断提高机械化率、大量施用农药、兽药和化肥等方式来实现增产，农产品附加值极低。农业本身既面临着市场风险又面临着自然风险，单纯追求规模与产量不仅使农民面临的市场风险增加，还会在发生自然灾害时产生严重的损失。工业化农业要求农业机械化、化学化和规模化，导致农药、兽药和