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韦伯的官僚组织理论

生平与著述

1.1864-1920,德国著名学者,思想家;

2求学:良好的家教渊源,海德堡大学\柏林大学\哥丁根

大学,博士

3.人生经历丰富:军人\教授\游历者|思考者;

4.学术研究与著述

研究领域与范围:社会\经济\政治

代表性著述:新教伦理与资本主义精神\社会与经济组织

理论\作为职业的学术作为职业的政治;

韦伯关心的主要问题:

西方文明的独特性,即其所特有的因素,并借助理想

类型的研究将这些因素概括为几个核心的概念:理性

\权威\合法化;

●资本主义世界命运,尤其是资本主义世界中人的发展

:试图解决资本主义社会中人所面临的一些根本问题

如何拯救人(的尊严)?

即韦伯关注的核心问题在于:现代政治与人的自由的

关系(理性化与自由

韦伯的结论:多元论,尝试式的探索,实验性,而非马

克思的经济决定论;

●影响与声誉:对世界历史产生巨大影响的三个德国人之

社会学三大奠基人之一;被各科社会科学奉为”经典

作家

韦伯官僚组织(科层制)思想

(一)核心概念

1.权力(power):无视人们的反对,强使人们服从的能力

权力与服从(obedience)相对应

2权威(Authority):正当化的统治,是权力的一种特殊

形态,两个特征:(1)自愿服从;(2)存在着一套支持

统治的正当性的信仰体系

3.正当性(alidity):指人们愿意服从该权威(统治)

并根据该统治系统的相应命令来行动的可能性,这种正

当性可能出于不同的基础:传统\情感\某种价值信念

某种成文规定,等等;不同的正当性基础,导致了不同类

型的正当统治

)权威合法化的方式与组织类型分析

1.超凡权威与神秘化组织(个人魅力型正当统治)

超凡魅力:来源于别人的崇拜和追随

神秘化组织(charismatic):这种组织行使权威的基础是基于统治

者个人的人格,它以对个人的崇拜迷信为基础

统治者个人的人格特征:超自然/超人的力量或品质,因而具有人

格魅力,如宗教先知,智者,战争英雄,救世主,政治领袖,可归为

四类:

北欧神话中的熊皮武士,

萨满教的女巫

先知与救世主

文人或知识分子

两个特征

反对经济上的考虑(经济上的平均主义)

内在的不稳定性;

●2.传统权威与传统型组织

传统型权威:基于传统习惯或世袭得来;

两种形式:世袭制与封建制

特点:

●A.统治者与服从者之间往往存在一些自然的亲

缘关系,统治者往往具有某种特定的身份;

B.与特定的经济组织形态一即自给自足的家庭

经济紧密联系

●C.或多或少带有一定的宗教特性;

3.法定权威与合理化一合法化组织(法理型)

法定权威:由理性和法律规定的权力;

合理一合法化组织:即以理性和法律规定为基础行

使权威(统治)的组织

在该组织中:

权威的基础是组织内部逻辑一致的各种法律规则

以及得到法律授权的管理人员所发布的命令,人

们对权威的服从是由于依法建立的等级体系,是

对组织规则的服从,与领导者个人的品质,能力,

学识关系不大不依赖于与个人有关的身份或属

性,是一种非人格的权威统治;

领导者与被领导者在法律上地位平等,都受组织

规则的约束;

A.何为合理化(rationality,理性)

●因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段

即组织是精心设计的机器,旨在执行某些功能,而机

器上的每一个部件都为机器发挥最大功能起着它们

各自的作用;

●B.何为合法化(1legitimacy)

因为此类组织中有着一系列规则和程序,一定时候

在组织中担任一定职务的组织成员必须依据相应的

规则程序去行使他的权威;

韦伯称这种类型的组织为”官僚僚”(bureaucracy),

又译为”科层制”

韦伯认为,官僚制是一种理想的组织形态,所谓理想,并

非指”应当”或”合乎需要”,而是指组织的一种纯粹

或标准模式,一种标准的组织形态

官僚制是现代社会中占主导地位的权威制度

4.韦伯对三种类型组织的评价:

A.超凡魅力:非理性,过于感情色彩过于神秘,不宜

作为现代管理组织的基础

B.传统权威型:服从传统,领导者的作用在于维护过

去的传统,效率最低,也不宜作为现代管理组织的基

C.只有法定权威适合于现代管理组织,因为它提供了

种”谨慎的公正”

●a.管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行

b.以”能”为本的择人方式提供了理性基础

领导者的权力并非无限,而是受到规则的约束

(三)官僚制(科层组织)及其发展

1.官僚制的含义:

●一种以法理型权威(统治)为基础,具有专业化功能和

固定的规章制度,设科(部)分层的现代社会所特有的

组织制度或管理形式;是一种理性官僚制

2.理性官僚制的原则(特征)

(1)(合理的)专业分工

明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规形

式严格固定这种分工

●(2)层级节制的权力等级系统

层层控制的组织结构,在组