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《HSE作业安排书》的编制

《中国石油自然气集团公司2001年511日下发的HSE作业安排书

编写指南（试行）》中要求，中国石油自然气集团所属基层组织全部

从事施工作业的基层组织（如物探、钻井、井下、管理、油田建设和

炼化检修理等）应依据本指南编制《HSE作业安排书》。其他固定生产

作业场所的基层组织（如机加工、供水、供电）应参照本指南编制《H

SE作业安排书》。

《HSE作业安排书》主要是基于基层组织所从事的工程项目或作业

场所是变更流淌的，依据变更这一特定活动来编写安排书。《HSE作业

安排书》是项目执行过程的HSE管理文件，应随作业项目的变更而变更

，必需针对《HSE作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合

具体作业项目作业细化和补充。它是《HSE作业指导书》的支持文件，

是支持而不是取代现有的HSE管理体系文件。

《HSE作业安排书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考虑

业主，承包商以及其他相关方的要求。

《HSE作业安排书》应在作业项目开前编写完毕，经项目方评审后

实施。基层企业的活动应尽可能满意本指南所述的要求。由于生产作

业性质、困难程度及危害程度的不同，可在不影响健康、平安与环境

表现水平的前提下进行调整。

一、目的和范围

本指南规定了《HSE作业安排书》编制的基本要求，适用于中国石

油自然气集团公司所属基层企业。

全部从事施工作业的基层企业（如物探、钻井、井下、管道、油

田建设和炼化的修理等）应依据本指南编制《HSE作业安排书》。其他

固定生产作业场所（如机加工、供水、供电）的基层组织应参照本指

南《HSE作业安排书》。

《HSE作业安排书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业

项目的变更而变更，必需针对《HSE作业指导书》有关风险管理、应急

预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充，是《HSE作业指导书

》的支持文件，是支持而不是取代现有的HSE管理体系文件。

二、编制要求

《HSE作业安排书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考虑

业主、承包商，以及其他关方的要求。

《HSE作业安排书》应在作业项目开工前编写完毕，经项目评审后

实施。基层企业的活动应尽可能满意本指南的所述要求。由于生产作

业性质、困难程度及危害程度的不同，可在不影响健康平安环保表现

水平的前提下进行调整。

三、术语和定义

符合SY/T6276-

1997标准和《中国石油自然气集团公司HSE管理体系手册》。

四、编写指南

1作业项目概述

1.1作业项目概况

简要说明作业项目的来源、业主状况、投资额，工作量、生产方

式、工艺流程，生产技术指标、工期，所需生产物资、生活用品（包

括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景基本状况。

1.2地理环境

作业区域的地理位置、地形地貌、水文地质、动物、植被、文物

遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路途等状况，以及可能发生的

自然灾难（可附作业区域地形图）。

1.3社会环境

作业区域的社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、

风俗人情、地方病、传染病等状况。

1.4气象

作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电

分布以潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特点。

1.5外部依托

明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力气，必要时所依托的

国家紧急救援和队伍力气。

1.6工区、营地布置

写明工区、生产作业场所布置状况（可附生产作业场布置图），

营地的选择与布置状况（可附营地布置图）。

1.7法律、法规

基层组织应注明所在国或所在地法律、法规要求，包括地方政府

对HSE的特别要求等。

2政策和目标

2.1HSE政策

基层企业概括阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及基层企业一贯

的HSE管理理念。

2.2HSE目标

基层企业在建立和评审HSE目标时，应遵循法律和法规，结合自身

健康、平安与环境危害和影响的特点，考虑相关方（公司、业主、员

工）的要求和看法。基层企业应针对具体的作业项目制定HSE目标，并

形成文件。

2.3业务范