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走好科技创新“先手棋”唱好数字经济“双城

记”

作者：尹训飞杨帅

来源：《先锋》2020年第06期

当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步“先手棋”，谁就能占

领先机、赢得优势。数字经济正成为引领全球新经济蓬勃兴起的“爆发点”。当前，新一代信息

技术与产业加速融合，以数字产业化、产业数字化为主要特征的数字经济产业蓬勃发展，深刻

影响着当代生产生活方式，逐渐成为促进经济社会发展的新动能和新引擎。我们不难发现，数

字经济作为一种新的经济形态和范式，不仅是培育高质量发展新动能的重要途径，也是构筑竞

争新优势的迫切需要。展望发达国家及国内主要经济带和城市圈，无疑都在抢占数字经济产业

发展跑道，试图通过数字经济为城市发展提速赋能。

2019年10月，第六届世界互联网大会上，重庆、四川同时被确定为国家数字经济创新发

展试验区;2020年1月，中央财经委员会第六次会议提出要“推动成渝地区双城经济圈建

设”;2020年3月，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议提出要共建国家数字经

济创新发展试验区。这些无疑都为成都和重庆发展数字经济带来战略机遇，吹响了共建数字经

济试验区的冲锋号，为重新配置资源要素提供了战略契机。从发展数字经济的潜力来看，成渝

地区作为西部经济腹地和战略后方，以全国1.9%的国土面积，承载了全国6.9%的常住人口，

创造了全国6.3%的经济总量，发展数字经济空间和潜力巨大。从发展数字经济的产业基础来

看，成渝两地产业相近，两地电子计算机产品产量占全球1/3，汽车整车产量占全国18%，同

时也都在抢先发展战略性新兴产业，创新要素吸附力强，产业应用场景广泛，具备打造有区域

带动力的数字经济产业集群的潜力。从数字经济发展指数来看，根据腾讯研究院发布《数字中

国指数报告（2019）》显示，在数字中国总指数城市100强中成都和重庆分别排名第五、六

名，仅次于北上广深等一线城市，在西部地区遥遥领先，充分印证了成都和重庆在数字化方面

的实力。

与此同时，我们也要深刻认识到，共建数字经济发展试验区不是一个城市的独奏，而应该

是成渝经济圈的大合唱。成都、重庆要秉持共商、共享原则，充分发挥好各自优势，坚定不移

地推进试验区建设，彼此成就，实现数字经济产业链协同发展。

成都，“一业带百业”，数字经济前景可期

（一）用精准的产业政策体系进行超前布局。从政策供给来看，2017年4月，成都市第

十三次党代会提出要大力发展数字经济。2017年11月，印发《关于营造新生态发展新经济培

育新动能的意见》，提出要重点发展数字经济等六大新经济产业形态，构建具有成都特色的新

经济产业体系。2018年3月，印发《成都市推进数字经济发展实施方案》，加快推进数字经

济发展和数字技术广泛应用，《实施方案》重点聚焦新一代信息技术基础、信息技术软件、信

息技术硬件、数字技术应用4大领域，加快下一代信息网络、新兴软件服务和电子核心产品制

造3个方面13个重点产业发展，推进数字技术与实体经济融合发展，推进数字技术与智慧城

市互动发展。从组织保障来看，在全国率先成立新经济发展委员会，着力打造最适宜新经济成

长的城市。两年来，成都“从零起步”，初步形成了新经济城市形态定义和应用场景设计，建立

了以产业发展规划、城市机会清单、新经济统计体系等为标志的政策体系和产业生态，共识正

在凝聚、人才正在集聚、动能正在形成、生态正在变革，发展环境和氛围正在加速构筑城市

“软实力”，在新一线城市和中西部地区表现亮眼，发展数字经济具有不可估量的动能。

（二）借势产业功能区打造数字经济带。近年来，成都坚定不移依托14个产业生态圈和

66个产业功能区发展新经济，不断明晰定位和功能，坚定不移完善配套设施，增加人才、资

金、项目等要素供给，取得了一系列成效显著的成果，這为成都借势发展数字经济奠定了很好

的组织保障基础和要素供给。目前，成都产业功能区已经集聚工程技术中心、工程研究中心超

过1200家，新动能培育明显。

借助产业功能区的成功，成都市围绕产业功能区来打造数字经济产业带，大力提升产业集

聚和创新能力。在数字经济的发展空间布局上，在成都高质量发展示范区“一源双核四带”生产

力布局中，依托新经济活力区、成都芯谷、天府智能制造产业园、天府新区新能源新材料产业

功能区打造数字经济带。数字经济带承担着打造具有全国影响力的数字经济产业高地、提升产

业基础能力和产业创新水平、加快推动先进制造业和现代服务业深度融合的重要功能。在数字