★★对村干部能上能下的探索.pdfVIP

★★区建立村居干部能上能下制度的有益探究

前不久，★★区参照“五个常态化”的做法，实行竞争性选

拔方式，对在农村改革发展综合试验区建设和“六城联创”工作

中成果突出的3名村党组织书记、2名社区党组织书记、1名

高校生村干部破格提拔为副科级，拓宽了基层干部的发展空

间，激发了村居干部干事创业的主动性、主动性，有力地推

动农村改革发展综合试验区建设和“六城联创”工作。

一、背景

农村改革试验区建设开展以来，全区上下春潮涌动，千

帆竞发，各类合作组织有序发展、林权改制全省领先进行、

村卫生室保质完成，城乡一体化加快推动，农村综合改革活

力四射，呈现出一派生气勃勃的喜人景象。市委审时度势，

提出了“八篇课题、六个突破”的要求，全区上下加压奋进，新

农村建设纵深推动。但是随着试验区建设的深化，作为建设

主力军的领头雁村居干部却顾虑重重：任务繁重、待遇

偏低、没有出路，老无保障。如何调动广阔村居干部的主动

性，★★区委调研后认为，只有从村居干部最关切的事情着

手，才能增加村居干部职位的吸引力，引导优秀人才在村居

级岗位上建功立业。2月26日，为实行中心和省、市委对

居组织负责人保障激励机制的要求，★★区委召开常委会，

探讨通过了《关于进一步加强全区农村党支部书记队伍建设

的实施看法》，指出了★★区今后一段时期基层组织建设的方

向，在政策上对基层干部实行经济、职级待遇的适当倾斜。

在会上，区委书记霍勇同志明确指出，出台加强村级党组织

书记队伍建设的看法，就是要进一步解放思想，用足用活现

有政策，大胆地试、大胆地闯，就是要让在村级组织工作的

同志生活待遇更高、出路更广、发展舞台更宽，干事创业激

情更足，凝合更多的优秀人才投入试验区建设。★★区委探

讨确定从优秀的村居干部中推选享受副科级待遇人员，至此，

★★区起先了创新建立村居干部能上能下制度的有益探究。

二、做法

（一）制定标准、扩大民主，产生举荐人选

为保证举荐工作顺当进行，区委组织部仔细探讨制定了

举荐人选的资格条件，特地下发了《关于举荐优秀村党组织

书记、居委会（社区）党组织书记、高校生村干部的通知》，

在全区范围内公开选拔3名村党组织书记、2名居委会党支部

书记、1名高校生村干部享受副科级职级待遇，并且从个人思

想素养、集体经济发展、辖区社会状况三个方面明确规定了

举荐人选的资格条件。要求各乡镇、办事处依据“公开条件、

群众举荐、民主评议、初审把关，集体确定”的程序进行举荐。

在个人自荐的基础上，各乡镇办召开民主举荐大会，对自荐

人员进行民主评议，然后召开党委会，探讨确定各类举荐人

选。区委组织部对举荐人选进行资格审查，通过资格审查，

全区28名举荐人选中有26人通过审核，有1个村和1个居

委会干部因2007年以来计生工作被评为三类被取消参选资格。

（二）现场展示、互评互荐，明确考察对象

为了把公开、同等、竞争、择优的原则落到实处，★★

区在操作上坚持公开透亮、给每位参加者供应一个公允竞争

的平台。一是让每位参加者公开展示。实行现场会的形式，

让各类参加者公开展示自己近三年来的工作成果。6月22日

竞争副科级村支书的参加者早上七点集合，在宣布规则和纪

律后，统一收取并关闭手机，按民主抽签的依次，集中乘车

到参加者所在的村参观考察，每个村的参加竞争者要在15分

钟内讲解2007年以来个人、党组织、村级事务发展等方面的

取得的成果，还要在5分钟内现场回答其他竞争者提出的有

关问题，大家现场查看、核实有关资料。虽然酷暑难耐,但每

位参加者精神饱满、一丝不苟，至当晚六点整个现场考察结

束。居委会党支部书记、高校生村干部参加者都是实行这种

现场考察的方式进行。二是让每位参加者互评互荐。★★区

把举荐权真正交给每位参加者。在现场观摩考察结束后，参

加者集中一起进行互评，优中选优，在此基础上署名举荐。

如11名村党支部书记参加者在互看互评后，每人署名举荐3

名享受副科级待遇考察对象，并由参加组织的组织部工作人

员当场统计、公布考察对象。

（三）量化考察、实绩分析，确定提拔人选

为了确保考察工作质量，★★区分别对村支书、社区支

书、高校生村干部制定了百分制《考察细则》，综合考察村干

部的德、能、勤、绩、廉，重点考察村干部的工作实绩。采

纳了实绩分析的方法，量化了村干部实绩分析评价要点，主

要通过计生、综治、信访、平安生产、财