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[招标师考试密押题库与答案解析]招标采购程序案例分析(九)

[招标师考试密押题库与答案解析]招标采购程序案例分析(九)

招标采购程序案例分析(九)

试题一

某市政府采购中心拟对某村土地开发项目实施政府采购，采购数量为：

建设总面积25.60公顷，新增耕地23.01公顷，采购用途是土地开发

项目。采购技术要求为：项目完成后，新增耕地23.01公顷，项目区

修建灌溉渠道1050m，水闸2座，河堤1200m，石桥1座，农田灌

溉率达到80%，使整个项目区达到旱能灌、涝能排；整理农田道路

960m，实现交通、林网、方田体系方便协调。

采购中心对投标人的资格要求为：具有独立法人资格和合法的经

营范围，同时具备房屋建筑总承包一级及以上施工资质。资格审查采

取资格后审方式。在资格后审过程中，有一名投标人资格不符合招标

公告设置的条件，资格后审委员会直接判定为不符合资格审查标准。

[问题]

1.政府采购的范围是什么?

答案:《政府采购法》从采购主体、采购资金、采购内容和限额、采

购地域等多方面，对政府采购的范围作了界定。

(1)采购主体。政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、

事业单位和团体组织。

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(2)采购资金。采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，

属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和

政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。

(3)采购内容和限额。政府采购的内容应当是依法制定的《集中

采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，

但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。

①《政府集中采购目录》中的采购内容一般是各采购单位通用的

货物、工程和服务，如计算机、打印机、复印机、传真机、公务车、

电梯、取暖锅炉等货物，房屋修缮和装修工程，会议服务、汽车维修、

保险、加油等服务。中央预算单位《政府集中采购目录》的采购内容

还包括在中央部门内通用的货物、工程和服务，如防汛抗旱和救灾物

资、医疗设备和器械、气象专用仪器、警用设备和用品、质检专用仪

器、海洋专用仪器等。《政府集中采购目录》中的采购内容，无论金

额大小都属于政府采购的范围。

②《政府集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采

购的最低限额标准的货物、工程和服务。《政府采购法》实施以来，

国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购的最低限额标准为：货物

和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

(4)地域范围。我国政府采购法律管辖的地域范围，是指在中华

人民共和国境内从事的政府采购活动。

2.招标人在上述过程中存在哪些不正确的地方?为什么?

答案:(1)不正确的地方：投标人的资格要求为具有独立法人资格和合

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法的经营范围，同时具备房屋建筑总承包一级及以上施工资质。

(2)理由：相对于本工程的规模，招标人对投标人的资质要求过

高。法律规定在政府采购领域，采购人不得以不合理的条件对供应商

实行差别待遇或者歧视待遇。采购人进行资．格审查时不得含有

下列内容：

①设定与采购项目规模不相适应或者过高的企业资质或以某一

企业或某一品牌标准作为资质要求；

②以垫资承包作为通过资格审查的条件；

③要求必须在一个区域或一个部门有业绩或者以获得本地区、本

部门奖项等作为通过资格审查的条件；

④针对不同所有制企业提出歧视性条件；

⑤在同一采购项目中采用不同的审查标准；

⑥其他违反法律、法规、规章的内容。

3.审查委员会在上述审查过程中存在哪些不正确的做法?为什么?

答案:(1)不正确的地方：在资格后审过程中，有一名投标人资格不符

合招标公告设置的条件，资格后审委员会直接判定为不符合资格审查

标准。

(2)理由：资格后审的审查过程中如出现疑问，资格后审委员可

要求投标人进行澄清、说明，并根据招标公告设置的条件要求进行判