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普查业务流程

普查的业务流程主要包括：制定普查方案，普查区划分及

绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施

单位

清查，登记准备，普查登记，普查数据检查、审核与验收，普查

数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据评估与发布，普查资料

开发及普查总结等13个环节。

（一）制定普查方案（2018年1-9月）。

1.国家统计局、国务院第四次全国经济普查领导小组办公

室（以下简称“国务院经普办”）制定《第四次全国经济普查

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方案》（月底前）。

2.省级普查机构制定普查实施方案，并进行试点（8月底

前）

3.国家统计局、国务院经普办公布第四次全国经济普查项

目及《第四次全国经济普查方案》的主要内容（9月底

前）。

各地原则上不得增加普查内容，如省级确需增加的，由省统

计局和省级普查办公室报请国家统计局和国务院经普办审批。

（二）普查区划分及绘图（2018年7-8月）。

1.工作准备。国务院经普办统一选定电子底图，下发普

查区绘图与管理软件。普查机构开展相关培训。

2.划分普查区。省市县三级普查机构对本地管辖区域及边

界进行确认，县级普查机构划分普查区和普查小区，形成普

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查区地图。

3.核实和验收普查区地图。县级普查机构核实并修改普查

区

和普查小区边界。整理、审核、修改本级普查区地图。县级以上

各级普查机构逐级验收下一级普查区地图。

具体按照《普查区划分及绘图工作细则》组织实施。

（三）普查指导员和普查员选聘及培训（2018年7-8

月，11-12月）。

1.人员选聘。县级普查机构负责指导、乡级普查机构负

责具体组织实施普查指导员、普查员选聘工作。

2.业务培训。对选聘的普查指导员、普查员进行业务培训，

明确人员职权、职责和工作任务。

具体按照《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》组

织实施。

（四）编制清查底册（2018年7-8月）。

1.收集整理部门数据。各级普查机构按规定的部门职责分

工，向相关部门收集单位名录和相关资料。资料整理后，逐级分

解至县级普查机构。

2.进行单位比对。省级或省以下普查机构将基本单位名录

库与相关部门数据（不包括个体经营户数据）进行比对、合

并，建立单位比对数据库。

3.生成清查底册。省级或省以下普查机构从单位比对数据

库中选取部分字段，生成法人和产业活动单位清查底册。有

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条件的地区可生成个体经营户清查底册。

（五）实施单位清查（2018年8-12月）。

1.清查告知。清查前开展宣传活动，发放清查告知书。

2.PAD

资料准备。将清查底册、普查区地图导入，准备普查

员工作证件及用品。

3.PAD

实地清查。根据普查区地图，逐户清查，使用采集

建筑物相关信息，填写清查表。

4.PAD

数据编码与审核。普查员上传采集的数据。县级

普查机构进行编码赋码，省及省以下普查机构组织清查表数据

审核。

5.查疑补漏。县级普查机构根据市场监管部门提供的新增

单位、统计调查发现的新增单位、清查数据与清查底册的差异

情况、法人单位和产业活动单位关联审核情况开展查疑补漏。

6.数据检查与评估分析。抽取部分普查小区，逐