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城市保洁绿化项目绩效评价报告

目录

一、基本情况

（一）项目基本情况

（二）项目资金情况

（三）绩效目标设立情况

（四）项目组织管理情况

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

（三）绩效评价工作过程

三、绩效评价情况分析

（一）决策情况分析

（三）产出情况分析

（四）效益情况分析

四、绩效评价结论

（一）绩效评价综合结论

（二）绩效目标实现情况

五、存在的问题及原因分析

六、建议

七、其它需说明的情况

一、基本情况

为巩固国家园林县城、卫生县城创建成果，推进爱国卫生“七个专项行动”深入开展，推动大姚创建全国文明城市，打造和谐宜居美丽大姚，大姚县住建局结合县城建成区面积、城市特点等现状，在大量调研总结并借鉴其他地区城市管理有益经验的基础上，采取绿化权保洁权出让方式，引入第三方企业对县城建成区开展绿化养护环卫保洁工作。

1.?项目实施情况

通过招投标程序，项目最终分别由云南云路景观工程装饰有限公司（绿化养护项目）、大姚滨南环境服务有限公司（环卫保洁项目）和中国铁塔股份有限公司楚雄州分公司（智慧灯联网及灯光亮化项目）中标负责具体实施，三个项目合计年服务费1050.45万元。

2.项目资金使用情况

2021年，大姚县财政局共下达大姚县住建局绿化养护环卫保洁经费600万元，截至绩效评价工作开展时，资金已全部支付完毕。

（二）项目资金情况

根据《大姚县财政局关于下达保洁养护经费的通知》（大财预〔2021〕96号）、《大姚县财政局关于下达城市保洁服务费的通知》（大财建〔2021〕61号）和《大姚县财政局关于下达城市绿化管护费的通知》（大财建〔2021〕61号），大姚县财政局共下达大姚县住建局2021年绿化管护、环卫保洁经费合计600万元。资金来源全部为县级财政预算安排。

（三）绩效目标设立情况

1.?项目总体绩效目标

对县城建成区路段采用普扫一遍、巡回保洁、普遍清扫、定时保洁的方式，确保路面、排水口、树穴、花坛、绿化带、垃圾桶、果皮箱内外及周围干净，确保垃圾桶等相关设施完好，保证作业服务范围内的生活垃圾日产日清。对县城建成区内的绿化带进行日常修剪、养护，为居民提供良好的家居生活环境。

2.?项目具体绩效目标

产出数量指标：绿化养护范围城区两个人工湖、33个街道、7个广场、9块街旁绿化487组塑木花盆行道树14695棵的绿化养护服务。环卫保洁项目范围为县城区街道清扫保洁、生活垃圾清运、免费公厕作业。智慧灯联网及灯光亮化项目服务范围为智慧灯联网服务和灯光亮化设施维修维护。

产出质量指标:城区道路保洁率达到100%;城区道路洒水降尘覆盖率达到95%;生活垃圾回收率达到100%。洒水车每天早晚各一次;洗扫车每天早晚各一次；人工巡回清扫做到垃圾随产随清。

产出时效指标:检查发现问题处理时限为1小时之内解决;日垃圾清运率达到100%。

产出成本指标:项目预算控制在1050.45万元以内。

效益指标:居民生活质量进一步提升;环境质量显著改善。

可持续影响指标:扬尘污染得到有效控制。

服务对象满意度指标:项目管理人员、工作人员和城市居民对项目满意程度达95%以上。

（四）项目组织管理情况

1.项目主管部门。大姚县住建局按照部门职能职责，作为县城建成区绿化养护、环卫保洁、灯光亮化工作主管部门，负责实施方案的具体制定、修正和相关工作的组织实施。

2.项目具体组织实施。大姚县绿化养护环卫保洁工作按照政府购买社会服务方式组织开展，通过招投标相关程序，最终由云南云路景观工程装饰有限公司（绿化养护项目）、大姚滨南环境服务有限公司（环卫保洁项目）和中国铁塔股份有限公司楚雄州分公司（智慧灯联网及灯光亮化项目）中标负责实施。

3.项目资金的管理拨付。项目资金由项目主管部门大姚县住建局按照大姚县财政资金安排的相关程序申请报批，大姚县财政局根据大姚县人民政府审批情况下达财政资金，大姚县住建局依据合同约定、项目进度向大姚县财政局申请资金支付，大姚县财政局通过审核同意后按照国库集中支付管理要求向中标企业支付相关服务费用。

二、绩效评价结论

城市绿化养护环卫保洁项目绩效评价得分95分，评价等级为“优”。大姚县住建局内部设立专门股室对城市绿化养护环卫保洁项目的管理，对中标企业及项目实施情况进行监督考核。但存在项目主管部门对企业监督不到位情况的问题。

三、存在的主要问题

（一）项目主管部门对中标企业监督存在不到位的情况。主要表现是：中标企业在按合同履行绿化养护、环卫保洁义务的过程中，在一些时间段存在保洁不到位，绿化养护范围内枯枝黄叶清理不及时不完全，对督查发现问题整改不及时。

（二）中标企业内部管理有待加强。在开展绩效评价对企业聘用人员调查中，部分聘用人员对企业管理存在不满意情绪，在工作中没有很好地按公司与县住