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第三方从事预算绩效评价业务基本流程

一、委托方通过市财政预算管理一体化系统将预算绩效评价任务下达给第三方机构。第三方机构通过信息系统接受任务，开展预算绩效评价相关工作。

二、第三方机构开展预算绩效评价业务，应当成立由至少1名主评人和其他工作人员组成的工作组，并在评价过程中保持工作组成员的相对稳定。

三、第三方机构应当加强与委托方及被评价对象的沟通，在调研、全面了解被评价对象相关情况和委托方意图的基础上，按照有关规定拟订科学可行的预算绩效评价实施方案。

??委托方应当将绩效评价意图、重点关注事项等内容明确告知第三方机构。

??预算绩效评价实施方案应当包括人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。涉及成本预算绩效分析的，还需包括分析方法、产出和效益水平分析、业务流程优化分析、成本核算分析、管理机制优化分析等要素。

四、第三方机构可以组织评议专家组对预算绩效评价实施方案进行评议，根据评议的有效意见完善预算绩效评价实施方案。第三方机构未组织对预算绩效评价实施方案进行评议的，应当将预算绩效评价实施方案报送委托方审核确定。

??评议专家组一般应当由委托方代表、第三方机构代表、预算绩效评价专家、被评价领域行业专家等共同组成。

五、第三方机构及其工作人员应当根据预算绩效评价实施方案开展现场调查和资料收集整理工作，通过座谈、现场调研、问卷发放等方式，获取评价工作所需要的有关数据和资料。

??在特殊情况下，经委托方同意，第三方机构开展评价工作可以采取非现场评价方式进行。

??被评价对象应积极配合第三方机构开展绩效评价工作，根据评价需求提供有关数据和资料。委托方应做好第三方机构与被评价对象的沟通协调工作。

??委托方和被评价对象对其提供材料的真实性、准确性负责。

六、第三方机构在完成相关评价工作后，按照规定要求和文本格式，撰写预算绩效评价报告初稿，力求做到逻辑清晰、内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行。报告应当重点反映投入的成本、产出和效果、既定目标的实现程度、预算规模和结构是否需要调整、组织实施方式是否需要完善等内容。

七、条预算绩效评价报告初稿撰写完成后，第三方机构应当书面征求被评价对象和委托方的意见。委托方或被评价对象可以组织评议专家组对评价报告进行评议，向第三方机构反馈书面意见。第三方机构应当对反馈的意见逐一核实，逐条说明采纳或不予采纳的理由，并根据反馈的有效意见对评价报告初稿进行修改。

八、第三方机构应当指定内部有关职能部门或者专门人员，对修改后的评价报告进行内部审核。经内部审核通过的评价报告，由该项目主评人签名，加盖第三方机构公章后，形成正式评价报告，提交委托方。第三方机构及其签名的主评人应当对所出具预算绩效评价报告的真实性和准确性负责。

九、第三方机构在出具预算绩效评价报告后，应当按照财政部和本市有关要求，通过信息系统上传预算绩效评价报告有关信息。

十、第三方机构和委托方应当根据合同确定的归档责任，按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的要求，及时对评价业务资料进行建档、存放、保管管理，确保档案资料的原始、完整和安全。

??第三方机构归档资料主要包括立项性材料（业务约定书、委托评价业务合同等）、证明性材料（预算绩效评价实施方案、基础数据报表、数据核查确认报告、预算绩效评价工作底稿及附件、调查问卷等）、结论性材料（评价报告、被评价项目单位和委托方的反馈意见、评价工作组的说明等）、财务性资料（服务费入账凭证、发票等）。

??第三方机构因合并、撤销、解散、破产或其他原因终止的，应将受托开展预算绩效评价相关档案资料移交存续方管理或移交委托方。

十一、对于涉及国家秘密、国家安全的预算绩效评价事项，委托方应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》等规定，合理确定第三方机构参与预算绩效评价的具体范围；涉及商业秘密的，按照商业秘密保护有关规定办理。第三方机构应当按照相关法律法规和委托方要求实施。