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济南历史文化名城保护

摘要：

济南是一座具有悠久历史的古城，经过千百年的发展历程，济南以其珍贵的

历史文化遗存和罕见的自然景观在全国历史文化名城中独具特色，保护这些遗产

是当代人的历史责任。

关键词：济南历史文化名城遗产泉城特色古城区商埠区

序言

济南自1986年被国务院批准公布为国家级历史文化名城，已历时19年了。

19年来，济南市委、市政府始终高度重视和精心呵护这块由历代先人为济南所

创造的荣誉丰碑，始终把处理好发展与保护的关系，作为济南城市现代化建设的

重大问题来认识和思考，并为此而进行了认真的探索和实践。根据市政府的布署，

结合正在进行的《济南市城市总体规划2005年—2020年》的修编工作，编制了

《济南历史文化名城保护规划专题研究》。本规划专题研究内容将纳入《济南市

城市总体规划纲要》，成为总体规划中《历史文化名城保护规划专项规划》的编

制依据。

1．济南历史文化名城的特征

1.1悠久的建城历史

从龙山文化古城遗址算起，济南的建城史已逾4600年。汉初，因此地处古

济水之南岸，始名“济南”。隋唐时期，政区多变，济南曾为州为郡。宋政和六年

（公元1116年）升为济南府，辖历城等五县，为府治之始。明洪武元年（公元

1368年）置山东行省，治所设历城。从此，济南作为全省政治中心，至今无变。

1904年在古城西开辟商埠。随着经济发展，城市规模逐渐扩大。以省府东、西

街为古城中心和以大观园商场为商埠中心的双中心城市格局逐步形成。

1.2独特的城市地理形态

济南南依泰山，北临黄河，总揽齐鲁，地处鲁中低山丘陵与华北冲积平原的

交接地带，地势南高北低，山湖遥遥相望。济南古城区基本上位于千佛山、华山、

鹊山三者所形成的大三角形平面构图布局中间，黄河、小清河横亘在城区北部，

泉水巧妙地穿插在城市中间，大明湖汇集泉水，经东西泺河流入小清河。运用我

国古代堪舆学原理进行城池选址和布局，使城市与自然环境相融合，这在我国城

市规划史上堪称杰作，即使与唐长安、唐洛阳以及其它山水城市相比也毫不逊色。

1.3独特的城市风貌

济南的城市风貌是山、泉、湖、河、城有机结合、浑然一体，为江北地区少

有的山水城市。南部是恢廓苍翠的自然山体，中部名泉荟萃、湖光山色，北部是

蜿蜒曲折的黄河以及鹊山、华山等众多平地凸起的小山头，“一城山色半城湖、

四面荷花三面柳”，“家家泉水、户户垂杨”，既是高度艺术概括也是真实的写照。

这种独特的自然景观与济南几千年的文化内涵相互融合，形成了济南独特的城市

风貌。

1.4丰富的历史文化遗存

济南市域范围内，分布着众多极为珍贵的历史文化遗存，如西河遗址、城子

崖遗址、齐长城、东平陵故城、汉济北王陵、洛庄汉墓、四门塔、灵岩寺、朱家

峪明清历史古村落等，它们是济南历史文化名城的重要组成部分。

1.5悠久的历史文化

从传说中的舜耕历山流传至今，在济南这块丰饶的土地上，产生了许多影响

深远的历史事件和彪炳史册的历史人物，遗留下难以计数的历史遗存。龙山文化、

大舜文化、名士文化、泉文化对于城市品格和城市居民润物无声的熏陶，形成了

蔚为大观的历史传统和人文底蕴。

2．济南历史文化名城保护工作的回顾与存在的问题

2.1济南历史文化名城保护工作的回顾

《中华人民共和国文物保护法》把历史文化名城定义为“保存文物特别丰富

并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市”。济南作为国务院公布的第二

批国家历史文化名城，具备了历史文化名城所要求的全部特征。回顾过去，济南

在加强历史文化名城保护工作方面进行了不懈的努力和探索。

2.1.1将历史文化名城保护纳入城市总体规划中

在2000年国务院批复同意的《济南市城市总体规划（1996年至2010年）》

中，根据情况变化，对《济南历史文化名城保护规划》进行修改、调整，深化完

善保护内容，提出了从整体上保护历史文化名城的保护重点和六条保护实施措

施。

2.1.2大力开展全市文物保护工作

二十世纪七十、八十年代，全市开展了数次大规模的文物普查，并不间断地

进行了多次补查和复查，发现了一批不可移动文物，截止到2003年，全市共有

国家、省、市、县级文物保护单位近400处，依法登记保护的不可移动文物300

余处；配合经济建设进行抢救性考古发掘工作，出土了一批重要的文物；开