关于深圳输配电价改革试点相关情况的报告.pptx

关于深圳输配电价改革试点相关情况的报告

2政策文件试点开展情况深圳试点的亮点和扩大公司相关工作开展情况1243

32014年10月23日，国家发改委下发《国家开展改革委关于深圳市开展输配电价改革试点的通知〔发改价格[2014]2379号〕》，印发《深圳市输配电价改革试点方案》，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。主要内容包括：一、政策文件

41.试点核心。将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为根底，核定准许本钱和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确了输配电准许本钱核定方法，建立对电网企业的本钱约束和鼓励机制。一、政策文件

52.试点目标。在深圳市建立独立的输配电价体系，完善输配电价监管制度和监管方法，促进电力市场化改革；为其他地区输配电价改革积累经验，实现输配电价监管的科学化、标准化和制度化。一、政策文件

63.输配电价核定〔1〕范围为深圳供电局的共用网络输配电效劳价格。〔2〕实行事前监管，监管周期为三年。第一个监管周期为2015年1月1日至2017年12月31日。一、政策文件

7〔3〕输配电价按本钱加收益的方式确定〔准许收入=准许本钱+准许收益+税金〕。价格结构分电压等级核定。核定以有效资产为根底，有效资产指电网企业为提供输配电效劳所必需的各项资产，不包括应与电网企业别离的辅业、多经及三产资产等。其中，本钱含折旧费和运行维护费；收益等于可计提收益的有效资产乘以加权平均资本收益率，资本收益率参照监管周期初始年前三年平均长期国债利率〔权益〕、国内商业银行5年期以上贷款利率〔债务〕等确定。一、政策文件

84.鼓励和约束机制。电网企业通过加强管理，提高效率，使其运营本钱低于准许本钱，节约的本钱可在企业与用户之间进行分享。在一个监管周期内，如果电网实际本钱低于核定的准许本钱，那么节约局部的50%留给企业，并在下一监管周期核价时予以适当考虑。一、政策文件

95.平衡账户。电网企业输配电实际收入与准许收入之间的差额，通过设立平衡账户进行调节〔目前电网和发电企业以及用户的结算方式并没有变化〕。平衡账户盈亏超过当年输配电准许收入的6%时，相应对执行政府定价电力用户的销售电价进行调整，具体由广东省政府价格主管部门负责实施。一、政策文件

106.2015年1月1日起按照新机制运行。新机制是指电网的收入由原来的购售电价差改为核定后的准许收入。一、政策文件

117.配套改革：建立独立输配电价体系后，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。鼓励放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开。参与市场交易的发电企业上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。参与电力市场的用户购电价格由市场交易价格、输配电价〔含损耗〕和政府性基金组成；未参与电力市场的用户，继续执行政府定价。一、政策文件

128.逐步取消深圳市不同电压等级、不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。在交叉补贴取消前，电力用户与发电企业直接交易的输配电价标准，应适度包含交叉补贴的本钱。一、政策文件

131.输配电价核定和实施〔1〕2014年12月31日，国家发改委正式批复了深圳输配电价，2015-2017年深圳市电网平均输配电价分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元；输配电价分220、110、20和10千伏四个电压等级，分别为0.0541、0.0683、0.1363和0.1805元/千瓦时。二、试点开展情况

14〔2〕根据文件，深圳市开展发电企业与电力用户直接交易的输配电价，应在分电压等级输配电价根底上，考虑省级电网分摊的输电本钱和地区间交叉补贴因素确定。具体水平授权广东省发改委制定公布。〔据了解，目前这项工作还没有完成，发电企业和大用户直接交易还不能直接使用以上各电压等级的输配电价〕二、试点开展情况

15〔3〕根据批复，深圳供电局已按照文件要求，从2015年1月1日起按照新机制运行。二、试点开展情况

16〔4〕销售电价调整和结构改革核定后深圳电网2015年的输配电价水平比2014年实际购售电价差每千瓦时0.1558元下降1.23分，按照深圳市2014年的售电量计算，降价金额9亿元，利用这一降价空间，深圳进行了销售电价调整和结构改革，自2015年2月1日起实施，二、试点开展情况

17〔4〕销售电价调整和结构改革一是在工业电价维持不变的情况下，大幅降低深圳市各类商业电价，将其降低至现行工业电价水平，商业电价平均降价幅度为每千瓦时8.43分；二是对销售电价结构进行改革，调价后深圳市的销售电价行业上仅划分为“工商业及其他用电”和“城乡居民生活用电”两类，提前实现了国家销售电价分类改革目标。〔以上调价和国