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行政法学试题【行政法学(第四版)王连昌马怀德主编】
1、行政法基本特征P9-10:行政法在形式上特点:1行政法成文法性;2行政法在形
式上没有统一、完整法典,表现为多种多样性;3行政法律规范赖以存在法律形式和
法律文件数量居各部门法之首。
行政法在性质上特点:1行政法强行性;2行政法外观和形式性;3行政法技术性和合
理性;4行政法方针政策性。
行政法在内容上特点:1行政法上行政主体优越性:承认行政支配权,承认行政行为
公定力,承认行政自行强制权;2行政法上公共利益优先性;3行政法中整体统一性和
个体平等性;4内容极为广泛性;5较为明显易变性;6实体性规范与程序性规范一体
性。
2、行政法地位与作用P18-21:行政法与刑法、民法一样,是现代法律体系中三大基
本法律部门之一,在我国社会主义法律体系中具有极其重要地位。行政法是宪法实施
法,是完善宪法制度、维护宪法尊严、保证宪法实施基本法律部门。
行政法作用概括起来主要表现在以下三个方面:
1.维护社会秩序和公共利益
随着现代社会经济、文化不断发展,也产生了越来越多社会问题,要求行政机关
履行发展经济、稳定社会、保护环境、控制人口、加强治安等各项职责。因此,行政
机关必须通过行政立法、行政执法及行政司法等各种手段,来有效地规范、约束行政
相对人行为,制止危害他人利益和公共利益违法行为,建立和维护社会秩序与行政管
理秩序,确保行政机关充分、有效地实施行政管理。
2.监督行政主体,防止行政权力违法和滥用
由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利不对等性,因而必须对
其加以监督和制约。在各类监督方式中,最有效、最直接监督就是行政法监督。行政
法通过规定行政权力范围、行使方式及法律责任等方式,可以达到有效监督行政主体、
防止行政权力违法或滥用目。
3.保护公民、法人或其他组织合法权益
行政法保护公民、法人或其他组织合法权益,主要包括两个方面内容:一是通过
赋予行政机关合法权限并监督其行使,来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、
经济权利和社会权利实现:二是通过赋予公民、法人或其他组织对行为监督权(如检举
权、控告权),行政权行使过程中参与权(如知情权、要求听证权),特别是对行政行为
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侵犯其合法权益提起复议权、诉讼权和要求赔偿权,来保护自己合法权益。
3、如何理解依法行政基本原则P21-27:行政法基本原则是行政法精髓,贯穿于行政
立法、行政执法、行政司法和行政法制监督之中,是指导行政法制定、修改、废除并
指导行政法实施前基本准则。
对行政法基本原则,国内外行政法学界从不同角度进行了不同概括和归纳。根据
我国行政法发展状况,我们认为应当特别强调以下两项行政法基本原则:
1.依法行政原则
依法行政原则,即行政机关必须依法行使行政权。该原则具体又可分为4项子原
则:(1)法律优先原则。指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令,一切行政法
规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。(2)法律保留原则。指立法法第8条所
规定事项只能由法律规定。又分为绝对保留和相对保留。前者如有关犯罪和刑罚、对
公民政治权利剥夺和限制公民人身自由强制措施和处罚、司法制度等事项,必须由法
律规定,不得授权行政机关做出规定:后者如立法法第8条规定其他事项,全国人民
代表大会及其常务委员会可以授权国务院先制定行政法规。(3)职权法定原则。指行政
机关任何职权取得和行使,都必须依据法律规定,否则不得行使。(4)责任政府原则。
指行政机关和国家公务员违法行政必须承担法律责任:既包括行政机关行政行为被撤
销、变更责任和行政赔偿责任等,也包括国家公务员因违法失职而应承担行政处分责
任和引咎辞职责任等。
2.合理行政原则
合理行政原则,即行政机关做出行政行为内容要客观、适度、符合理性。合理行
政原则产生主要原因是行政自由裁量权存在与扩大。自由裁量权指行政机关自行决定
权,即对具体行政行为方式、范围、种类、幅度等选择权。尽管从机关性质上来说,
行政机关应当是执行法律机关,其行为皆应依法实施:但由于行政事务复杂性,立法
机关不可能通过严密法律规范完全约束行政行为,故不得不在事实上和法律上承认行
政机关一定程度行为选择权,即自由裁量权。诚然,为了执行公务需要,行政裁量权
必须存在:但与此同时,由于行政裁量权较少受到法律约束,因而常常产生
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