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行政法学试题【行政法学（第四版）王连昌马怀德主编】

1、行政法基本特征P9-10：行政法在形式上特点：1行政法成文法性；2行政法在形

式上没有统一、完整法典，表现为多种多样性；3行政法律规范赖以存在法律形式和

法律文件数量居各部门法之首。

行政法在性质上特点：1行政法强行性；2行政法外观和形式性；3行政法技术性和合

理性；4行政法方针政策性。

行政法在内容上特点：1行政法上行政主体优越性：承认行政支配权，承认行政行为

公定力，承认行政自行强制权；2行政法上公共利益优先性；3行政法中整体统一性和

个体平等性；4内容极为广泛性；5较为明显易变性；6实体性规范与程序性规范一体

性。

2、行政法地位与作用P18-21：行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中三大基

本法律部门之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要地位。行政法是宪法实施

法，是完善宪法制度、维护宪法尊严、保证宪法实施基本法律部门。

行政法作用概括起来主要表现在以下三个方面：

1.维护社会秩序和公共利益

随着现代社会经济、文化不断发展，也产生了越来越多社会问题，要求行政机关

履行发展经济、稳定社会、保护环境、控制人口、加强治安等各项职责。因此，行政

机关必须通过行政立法、行政执法及行政司法等各种手段，来有效地规范、约束行政

相对人行为，制止危害他人利益和公共利益违法行为，建立和维护社会秩序与行政管

理秩序，确保行政机关充分、有效地实施行政管理。

2.监督行政主体，防止行政权力违法和滥用

由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利不对等性，因而必须对

其加以监督和制约。在各类监督方式中，最有效、最直接监督就是行政法监督。行政

法通过规定行政权力范围、行使方式及法律责任等方式，可以达到有效监督行政主体、

防止行政权力违法或滥用目。

3.保护公民、法人或其他组织合法权益

行政法保护公民、法人或其他组织合法权益，主要包括两个方面内容：一是通过

赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、

经济权利和社会权利实现：二是通过赋予公民、法人或其他组织对行为监督权(如检举

权、控告权)，行政权行使过程中参与权(如知情权、要求听证权)，特别是对行政行为

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侵犯其合法权益提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己合法权益。

3、如何理解依法行政基本原则P21-27：行政法基本原则是行政法精髓，贯穿于行政

立法、行政执法、行政司法和行政法制监督之中，是指导行政法制定、修改、废除并

指导行政法实施前基本准则。

对行政法基本原则，国内外行政法学界从不同角度进行了不同概括和归纳。根据

我国行政法发展状况，我们认为应当特别强调以下两项行政法基本原则：

1.依法行政原则

依法行政原则，即行政机关必须依法行使行政权。该原则具体又可分为4项子原

则：(1)法律优先原则。指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法

规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。(2)法律保留原则。指立法法第8条所

规定事项只能由法律规定。又分为绝对保留和相对保留。前者如有关犯罪和刑罚、对

公民政治权利剥夺和限制公民人身自由强制措施和处罚、司法制度等事项，必须由法

律规定，不得授权行政机关做出规定：后者如立法法第8条规定其他事项，全国人民

代表大会及其常务委员会可以授权国务院先制定行政法规。(3)职权法定原则。指行政

机关任何职权取得和行使，都必须依据法律规定，否则不得行使。(4)责任政府原则。

指行政机关和国家公务员违法行政必须承担法律责任：既包括行政机关行政行为被撤

销、变更责任和行政赔偿责任等，也包括国家公务员因违法失职而应承担行政处分责

任和引咎辞职责任等。

2.合理行政原则

合理行政原则，即行政机关做出行政行为内容要客观、适度、符合理性。合理行

政原则产生主要原因是行政自由裁量权存在与扩大。自由裁量权指行政机关自行决定

权，即对具体行政行为方式、范围、种类、幅度等选择权。尽管从机关性质上来说，

行政机关应当是执行法律机关，其行为皆应依法实施：但由于行政事务复杂性，立法

机关不可能通过严密法律规范完全约束行政行为，故不得不在事实上和法律上承认行

政机关一定程度行为选择权，即自由裁量权。诚然，为了执行公务需要，行政裁量权

必须存在：但与此同时，由于行政裁量权较少受到法律约束，因而常常产生