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行政事业单位政府采购项目履约验收工

作流程

开展政府采购项目履约、验收工作是规范政府采购行为，

提高政府采购资金的使用效益，保证政府采购质量的关键环

节。从总体上看，政府采购履约验收管理还存在认识不到位、

责任不清晰、措施不细化等问题。单位如何进一步做好政府采

购项目履约验收工作，已成为保证采购质量、开展绩效评价、

实行资产管理、支付采购资金的重要环节。根据政府采购相关

法律法规，单位组织政府采购履约验收工作应从重点关注以下

几个方面：

一、验收法律依据

1.《中华人民共和国政府采购法》

第四十一条采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对

供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请

国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验

收书上签字，并承担相应的法律责任。

第六十一条集中采购机构应当建立健全内部监督管理制

度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互

制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责

权限应当明确，并相互分离。

2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第

658号）

第四十五条采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合

同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验

收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全

标准的履约情况。

3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第

87号）

第七十四条采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人

可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。

参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资

料一并存档。

4.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74

号）

第二十四条采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规

定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收

书。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大

型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验

收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责

任。

5.《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理

的指导意见》（财库〔2016〕205号）

(十)强化采购人对采购需求和履约验收的主体责任。采购

人应当切实做好需求编制和履约验收工作,完善内部机制、强化

内部监督、细化内部流程,把采购需求和履约验收嵌入本单位内

控管理流程,加强相关工作的组织、人员和经费保障。

二、验收方式

政府采购合同履约验收工作实行采购人自行验收和组织专

家参与验收、聘请第三方验收、邀请未中标供应商验收等四种

方式。

1、采购人自己组织验收小组（自行组织验收）。政府采购

中对于采购金额较小或货物技术参数、规格型号较为简单明确

的产品，可由采购单位自行组织验收人员（直接参与该项政府

采购的主要责任人不得作为验收主要负责人）共同负责验收。

（自行验收政府采购项目由采购单位代表及相关技术人员等组

成3人以上单数的成验收小组，组织验收。）

2.由专业人员组成的验收小组来进行。对一些技术需求相

对复杂的项目，政府采购合同的质量验收，可以邀请专业评委

进行验收，并出具相应的验收报告。（组织专家参与验收政府采

购项目由采购单位代表及专家等组成5人以上单数【专家为3

人以上单数】的验收小组，组织验收。）

3.请专业的机构检测，即国家认可的专业质量检测机构负

责。采购中对于技术标准要求比较明确的政府采购项目，可以

邀请第三方专业机构对供应商提供的产品进行质量检测，并出

具检验报告。

4.邀请未中标供应商参与验收。因为该供应商参加了此次

投标活动，对招标文件的具体要求、产品的具体需求有详细的

了解；另一方面，供应商往往具有一定的专业知识，对行业情

况也比较熟悉，可以进行有效监督。让他们参与验收，可以让

政府采购投标供应商对招标的公正性心悦诚服，同时对他们今

后参与招投标活动也会起到很大的指导作用。邀请未中标单位

验收是一种提高政府采购透明度、加强政府采购监督的有效手

段。

三、履约验收程序

采购项目的验收，必须严格依照合同与补充合同的约定进

行，不得增加合同与补充合同内容规定以外的新的验收内容或

标准。自中标、成交供应商履行