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漳州市推进公共资源交易平台建设情况汇报

漳州市国有资产产权（物权）交易中心

按照这次海西联合产权交易市场二届三次理事会的要

求，现将我市推进公共资源交易平台建设的有关情况汇报如

下：

一、我市产权交易市场建设工作情况

为创新国有资产交易方式，提高国有资产配置效率，减

少“暗箱操作”的发生，根据《漳州市人民政府关于进一步

规范公共资源市场化配置工作的意见》、《漳州市公共资源统

一进场交易管理暂行办法（试行）》，在重建市行政服务中心、

组建公共资源交易中心之际，产权交易中心作为公共资源交

易中心的重要组成部分，于08年3月开始筹建，同年5月

正式运行，前后仅用时50天。

我中心自运行以来，主要从五方面入手，推动产权交易

市场发展。一是加强基础建设，搭建高标准交易平台。为给

交易各方创造设施配套、功能齐全、公正高效的服务环境，

我们加大基础设施的投入，安排了2个面积近260平方米的

交易大厅，配置了投影仪、摄像机、LED显示屏、电子竞价

系统、电子监控系统、信号屏蔽系统等设备，保证设备设施

的配套完善。二是拓展交易范围，实现全领域覆盖。在规范

国有资产产权（物权）交易的基础上，按照《漳州市公共资

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源统一进场交易管理暂行办法（试行）》配置目录，除工程

建设和政府采购项目外，已逐步将配置领域拓展到自然性资

源、社会性资源、行政性资源、资产性资源等四大类别63

个科目。户外广告设置使用权、市级储备粮轮换、道路客运

经营权、地热探矿权等一批新的配置领域和科目，先后纳入

交易市场进行配置。三是完善交易规则，促进交易规范化。

先后制定出台了《关于进一步规范进入公共资源交易中心的

交易项目有关程序的通知》、《漳州市国有资产产权（物权）

交易细则》、《漳州市国有资产产权（物权）交易比选中介

机构操作规则》等文件规定，对交易项目进场、信息发布、

开标现场维护、成交结果公告等流程作出明确规定。四是创

新秘密竞价，确保交易公开公正公平。创新网上竞价平台，

开发使用电子秘密竞价系统，为在竞价环节上防止围标、串

标行为提供了技术支持。在2011年的首宗地热资源交易中，

长泰县陈巷镇地热普查探矿权以60万元挂牌，应用电子秘

密竞价系统，经过上百轮竞价最终以1008万元成交，增值

948万元，增值率达1580%。五是推动产权交易服务标准

化建设。为实现我市产权交易工作从制度化管理向标准化管

理的跨越，提升交易服务水平和服务质量，今年四月底，漳

州市国有资产产权（物权）交易中心在全省产权交易系统中

率先启动产权交易服务标准化建设工作。我中心主要从服务

规范、运行管理规范、服务提供规范三方面着手，全力打造

产权交易服务标准体系。标准化建设把产权交易项目全流程

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服务事项办理都纳入标准化编制，对交易项目的进场申报、

审核受理、发布公告、制作竞标文件、接受竞标人报名登记、

收退竞价保证金、组织举办竞标会、公布交易结果、组织签

订交易合同等产权交易全流程的每个环节都将一一制定具

体服务标准，以实现产权交易工作“事事有标准可依、岗岗

有标准规范、人人按标准履职”，有效促进标准化、规范化、

精细化与交易中心的交易服务和管理有机结合。目前漳州市

公共资源交易中心各直属交易机构也都同步启动了公共资

源交易服务标准化建设。

二、我市公共资源交易平台建设工作情况

（一）建设背景和基本情况

公共资源交易要实现有效管理、有序运作、有力监督，

关键在平台建设，出路在建立集中统一的交易中心。我市公

共资源交易中心组建之前，有关行政部门在各自领域相应建

立了专业交易市场，由于各交易市场相对独立且归属部门管

理，存在人力、物力资源重复和浪费的问题，且管办不分、

职责不清，甚至导致行业垄断，容易滋生腐败。针对这种情

况，我市按照中央纪委、省纪委的部署要求，决定整合各类

交易市场，搭建统一平台，于2008年初正式组建市公共资

源交易中心（挂靠在市行政服务中心，实行“两块牌子、一

套人马”），将原来机关事务管理局下辖的市政府采购中心、

原来建设局下辖的市建设工程项目交易管理中心成建制划

入，同时增设市国有资产产权（物权）交易中心，承接公共

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资源交