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附件3
关于《深圳市人民政府关于推广电动叉车的通告》及《电动叉车购置补贴资金管理办法》起草说明
按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《深圳市大气环境质量提升计划》的相关要求,为进一步推进我市以颗粒物(PM2.5)为特征的复合型大气污染防治工作,进一步改善环境空气质量,保障市民身体健康,我委拟定从2016年10月1日起,新增5吨以下(含)叉车必须购置电动叉车,并以深圳市人民政府名义发布实施。现将《通告》的起草情况说明如下:
一、叉车行业发展背景
叉车是工业搬运车辆,是指对成件托盘货物进行装卸、堆垛和短距离运输作业的各种轮式搬运车辆,常用于仓储大型物件的运输,广泛应用于车站、港口、机场、工厂、仓库等场所。叉车从动力上主要分为内燃叉车和电动叉车,内燃叉车主要为柴油叉车、汽油叉车和燃气叉车,电动叉车主要为铅酸电池叉车和锂电池叉车。目前市场上主要以柴油叉车和铅酸电池叉车为主,电动叉车由于具有零污染、节能、低噪音、使用成本低等优点近年来得到快速发展。内燃叉车由于具有功率大、行驶速度快、爬坡能力强、作业方便等特点,很受现场作业的欢迎。但是内燃叉车的配套发动机技术水平良莠不齐,早期的内燃机在噪音和尾气指标方面达不到环保标准。尾气污染和噪音污染严重损害着人们的身体健康,已成为当今世界最关注的焦点之一。
二、我市在用叉车基本情况及污染物排放状况
截至2016年3月,我市工厂、机场、港口码头登记在册叉车共13249台,其中燃气叉车455台,汽油叉车226台,电动叉车6085台,柴油叉车6483台,近几年来,每年新增叉车200余台;按额定载荷计算,5吨以下(含)叉车12473台,占全市叉车总数的94%。由于国家没有叉车强制报废政策,我市老旧柴油叉车占比高达80%,其中使用时间5年内210台,5-10年1117台,10-15年1028台,15年以上4128台,国Ⅱ标准以上的占比不到30%,排放污染情况非常严重,每年约排放PM2.5约200吨、氮氧化物约2000吨、二氧化硫约80吨,对大气环境以及作业人员的身体健康产生较大影响。
三、内燃(柴油)叉车与机动车及电动叉车污染物排放比较
柴油叉车在使用过程中,排放大量的有害物质,主要包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、二氧化硫、烟尘微粒(某些重金属化合物、铅化合物、黑烟及油雾)、臭气(甲醛等)。我国从2015年10月1日开始,叉车执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值和测量方法(中国第三、第四阶段)》(GB20891-2014)第三阶段标准,从2016年起深圳机动车执行国五排放标准,目前国四微小型汽车占全部微小型汽车的60%,所以以国四汽油车做为深圳小汽车平均排放水平。柴油叉车与国四汽油机动车的排放对比如下:
表一:柴油叉车与机动车(汽油)的排放对比
车型
CO
NOx
PM
平均油耗
年使用时间(里程)
柴油叉车
国产3吨35KW
5.5g/kwh
7.5g/kwh
0.6g/kwh
2.8L/H
770H
机动车
(汽油)
第一类车
1.0g/km
0.08g/km
0.0045g/km
6.6L/100km
12000KM
由于轻型汽车国四排放标准中无PM的限值要求,为了进行对比,以轻型汽车国五排放标准的PM浓度限值0.0045g/km为基础,根据环保部的《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南》中的国四和国五轻小型客车的PM排放因子的比例关系进行换算(其中,国四和国五车排放因子均为0.003g/km),得到国四轻型汽车的PM浓度限值为0.0045g/km。(0.0045*0.003/0.003=0.0045)
通过表中的数据计算得知,一台3T柴油叉车一年排放氮氧化物高达202kg,颗粒物为16kg,一台小轿车一年排放的氮氧化物为0.96kg,颗粒物为0.054kg。如下表:
表二:柴油叉车与汽油机动车年排放对比
车型
数量
NOx
PM
油耗
电动叉车
国产3吨
1台
0
0
0
柴油叉车
国产3吨(35KW)
1台
202kg
16kg
5600L
机动车(汽油)
第一类车
1台
0.96kg
0.054kg
792L
柴油叉车/机动车排放比
/
1台
210倍
296倍
/
通过对比,一辆柴油叉车一年的氮氧化物排放量是家庭轿车的210倍,固体颗粒物排放量是家庭轿车的296倍;而电动叉车噪音低,零污染,如用一台电动叉车替换一台3T柴油叉车,一年可以减少5600L柴油损耗,减少202kg氮氧化物和16kg颗粒物的排放,近三年深圳市每年平均新增5吨以下叉车200余台,如果全部使用电动叉车,则每年可以减少排放氮氧化物40吨,相当于4.2万辆家庭轿车的排放量,减少排放颗粒物3.2吨,相当于5.9万辆家庭轿车的排放量。因此,在叉车领域实现电动化,打造绿
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