电动叉车购置补贴资金管理办法起草说明.docx

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附件3

关于《深圳市人民政府关于推广电动叉车的通告》及《电动叉车购置补贴资金管理办法》起草说明

按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《深圳市大气环境质量提升计划》的相关要求，为进一步推进我市以颗粒物（PM2.5）为特征的复合型大气污染防治工作，进一步改善环境空气质量，保障市民身体健康，我委拟定从2016年10月1日起，新增5吨以下（含）叉车必须购置电动叉车，并以深圳市人民政府名义发布实施。现将《通告》的起草情况说明如下：

一、叉车行业发展背景

叉车是工业搬运车辆，是指对成件托盘货物进行装卸、堆垛和短距离运输作业的各种轮式搬运车辆，常用于仓储大型物件的运输，广泛应用于车站、港口、机场、工厂、仓库等场所。叉车从动力上主要分为内燃叉车和电动叉车，内燃叉车主要为柴油叉车、汽油叉车和燃气叉车，电动叉车主要为铅酸电池叉车和锂电池叉车。目前市场上主要以柴油叉车和铅酸电池叉车为主，电动叉车由于具有零污染、节能、低噪音、使用成本低等优点近年来得到快速发展。内燃叉车由于具有功率大、行驶速度快、爬坡能力强、作业方便等特点，很受现场作业的欢迎。但是内燃叉车的配套发动机技术水平良莠不齐，早期的内燃机在噪音和尾气指标方面达不到环保标准。尾气污染和噪音污染严重损害着人们的身体健康，已成为当今世界最关注的焦点之一。

二、我市在用叉车基本情况及污染物排放状况

截至2016年3月，我市工厂、机场、港口码头登记在册叉车共13249台，其中燃气叉车455台，汽油叉车226台，电动叉车6085台，柴油叉车6483台，近几年来，每年新增叉车200余台；按额定载荷计算，5吨以下（含）叉车12473台，占全市叉车总数的94%。由于国家没有叉车强制报废政策，我市老旧柴油叉车占比高达80%，其中使用时间5年内210台，5-10年1117台，10-15年1028台，15年以上4128台，国Ⅱ标准以上的占比不到30%，排放污染情况非常严重，每年约排放PM2.5约200吨、氮氧化物约2000吨、二氧化硫约80吨，对大气环境以及作业人员的身体健康产生较大影响。

三、内燃（柴油）叉车与机动车及电动叉车污染物排放比较

柴油叉车在使用过程中，排放大量的有害物质，主要包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、二氧化硫、烟尘微粒（某些重金属化合物、铅化合物、黑烟及油雾）、臭气（甲醛等）。我国从2015年10月1日开始，叉车执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值和测量方法（中国第三、第四阶段）》（GB20891-2014）第三阶段标准，从2016年起深圳机动车执行国五排放标准，目前国四微小型汽车占全部微小型汽车的60%，所以以国四汽油车做为深圳小汽车平均排放水平。柴油叉车与国四汽油机动车的排放对比如下：

表一：柴油叉车与机动车（汽油）的排放对比

车型

CO

NOx

PM

平均油耗

年使用时间（里程）

柴油叉车

国产3吨35KW

5.5g/kwh

7.5g/kwh

0.6g/kwh

2.8L/H

770H

机动车

（汽油）

第一类车

1.0g/km

0.08g/km

0.0045g/km

6.6L/100km

12000KM

由于轻型汽车国四排放标准中无PM的限值要求，为了进行对比，以轻型汽车国五排放标准的PM浓度限值0.0045g/km为基础，根据环保部的《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南》中的国四和国五轻小型客车的PM排放因子的比例关系进行换算（其中，国四和国五车排放因子均为0.003g/km），得到国四轻型汽车的PM浓度限值为0.0045g/km。（0.0045*0.003/0.003=0.0045）

通过表中的数据计算得知，一台3T柴油叉车一年排放氮氧化物高达202kg，颗粒物为16kg，一台小轿车一年排放的氮氧化物为0.96kg，颗粒物为0.054kg。如下表：

表二：柴油叉车与汽油机动车年排放对比

车型

数量

NOx

PM

油耗

电动叉车

国产3吨

1台

0

0

0

柴油叉车

国产3吨(35KW)

1台

202kg

16kg

5600L

机动车（汽油）

第一类车

1台

0.96kg

0.054kg

792L

柴油叉车/机动车排放比

/

1台

210倍

296倍

/

通过对比，一辆柴油叉车一年的氮氧化物排放量是家庭轿车的210倍，固体颗粒物排放量是家庭轿车的296倍；而电动叉车噪音低，零污染，如用一台电动叉车替换一台3T柴油叉车，一年可以减少5600L柴油损耗，减少202kg氮氧化物和16kg颗粒物的排放，近三年深圳市每年平均新增5吨以下叉车200余台，如果全部使用电动叉车，则每年可以减少排放氮氧化物40吨，相当于4.2万辆家庭轿车的排放量，减少排放颗粒物3.2吨，相当于5.9万辆家庭轿车的排放量。因此，在叉车领域实现电动化，打造绿