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关于当前禁毒现状及对策的调查思考

关于当前禁毒现状及对策的调查思考

毒品祸害是当今世界性的严重社会问题。禁毒斗争的成败,不仅关系我省社会治安和两

个文明建设,而且影响青少年的健康成长,是一个关系我们民族盛衰和国家兴亡的重大问题。

我省关工委自2000年初成立以来,十分关注这个问题。我于2000年12月写出《禁毒的综合

治理要在落实和坚持上下功夫》的调查报告,报送省委、省政府。省关工委于2001年春在深

圳龙岗区召开各市关工委主任座谈会,推广龙岗区关工委发动老同志对吸毒青少年进行”双

挂钩、五帮扶”的经验。各级关工组织也深入调查研究,分别向本级党委、政府报告实情,发动

离退休老同志和社会各阶层人士对吸毒青少年开展帮扶工作。最近,我们又对当前禁毒形势、

问题、原因与对策建议开展调研。既到搞得好的地方总结经验,但主要到新的毒品蔓延地区

调研。现报告如下:

一、对当前禁毒形势的基本看法

近半年多来,我和所在地关工委同志一道,先后到深圳、珠海、肇庆、韶关、东莞、惠州,

江门等市,宝安、斗门、鼎湖、江海、四会、惠东、乐昌、开平等县（市、区）,新安街道及

西乡、沙井、福永、长安、塘厦、石碣、厚街、礼乐、南潮、莲塘等镇村调研。大家普遍认

为,在省委、省政府的坚强领导下,经过多年努力,我省打击涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了

很大成绩。二十世纪九十年代中期的毒害重灾区,整治效果明显。深圳宝安区沙井镇登记在

册吸毒者547人,占当地人口的20.3‰们其中最高峰时的1992年至1994年新增吸毒者就达

237人,整治后的1995年至2002年新增仅30人,戒断毒瘾三年以上占总数65.4％。东莞市厚

街镇历年吸毒者登记在案404人,占当地人口4.5‰们处在高峰期的92年至94年新吸毒有

173人,95年至97年有172人,重点整治后,98年至今新增只有50人,戒断毒瘾三年以上129

人,占总数31.9％。该镇白壕村吸毒115人,占当地人口17．6‰,整治后,从2000年6月至今

没有发现新的吸毒者,2002年复吸者只有6人。但是,我们在这次调查中发现,毒害正在向我省

城乡腹地和山区农村广泛蔓延。地处粤西腹地的肇庆市鼎湖区81条行政村,有毒品蔓延的57

条村,占71．6％。该区莲塘村6283人,吸毒者209人,占全村人口的33．2‰,1517户家庭中

180户家庭有人吸毒,占12％,其中有一家5人全部吸毒或参与贩毒。四会市大沙镇吸毒者占

全镇总人口的5.7‰对地处粤北山区的韶关市下辖11个县（市、区）,除始兴县外,其余10

个都有吸毒者,最多的乐昌市达403人。该市乐城镇有300人吸毒,占该镇人口总数的3‰,吸

毒致死40人,感染艾滋病17人,目前下落不明173人。珠海市斗门区2001年登记在册的吸毒

人数占总人口的6‰强,与1995年相比,六年来平均每年增长13％。2002年1－9月抓获的本

地新吸毒者达203人,比2001年同期增长11.3％。由此可见,我省禁毒斗争的形势仍然是严

峻的,我们绝不能掉以轻心。由于毒品广泛地向城乡腹地和山区农村蔓延,禁毒工作难度将更

大,尤其值得重视。

二、问题、原因与对策建议

我省经过十多年的禁毒斗争,取得很大成绩,整治毒害重灾区也取得明显效果,为何又不

断出现新的重灾区,而且向城乡腹地以至偏僻山区蔓延？其原因是多方面的。我们这次调研

侧重从主观方面,从工作方面进行探索。大家认为,有几个问题值得重视。

（1）领导的认识和决心是禁毒斗争成败的关键

我们调查发现,有些领导不敢正视毒品迅速蔓延的现实,怕露丑,怕影响政绩和声誉,怕一

票否决;有些领导把禁毒斗争看成是公安部门的事,对于依靠基层党组织,发动群众教育帮扶

吸毒者的工作相当薄弱,对传播毒品的娱乐场所和偏僻角落,缺乏及时整顿和依法管理;新的

毒品蔓延区不少是经济欠发达地区和山区农村,开展禁毒常感财力、人力和物力短缺,没能得

到上级及时帮助,他们欠缺必要的强制戒毒场所或床位,只能让大部分吸毒者在家戒毒,效果

很差,戒而不断,多次复吸;不少地方禁毒任务只落在县以上公安机关几个侦察人员组成的专

业队伍身上,连基层公安派出所的治安管理职能和接近群众的优势都没有发挥作用,而致本地

吸毒人数摸不清,部分吸毒者下落不明,处于失控状态,禁毒措施不落实,不得力,不少失控的吸

毒者靠毒品掺假