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浙江省基本公共服务均等化行动计划2011年度实施计划

省发改委省财政厅扎实推进我省基本公共服务均等化行动计划，特制定2011年度实施

计划。一、总体要求和目标深入贯彻落实科学发展观，继续大力实施“八八战略”和

“创业富民、创新强省”总战略，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，着力改革基本

公共服务供给方式，着力完善财力保障机制，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现

实的利益问题，加快构建符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努

力实现基本公共服务城乡统筹、区域均衡和全民共享，切实促进社会公平正义和人的全面发

展。2011年计划完成十大工程76个项目投资732.49亿元，比上年计划增长1.3%，其中

省财政计划安排133.15亿元，比上年同比增长18.9%。二、主要任务重点抓好6大

方面31项工作任务，具体内容：（一）切实加大就业和再就业工作力度。1.努力保

持就业局势稳定。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，以高校毕业生、农村转移

劳动力、城镇就业困难人员就业为重点，完善和落实促进就业再就业的各项政策，切实保持

就业局势稳定。力争全年城镇新增就业70万人；引导和帮助30万名城镇失业人员实现再就

业，其中就业困难人员8万名；城镇登记失业率控制在4.0%以内，城镇“零就业”家庭实

现基数归零、动态归零。（责任单位：省人力社保厅）2.切实促进创业带动就业。完善税

收优惠、小额担保贷款、资金补贴等创业扶持政策，扩大创业培训范围，加强创业孵化基地、

创业园建设，深入开展创业型城市创建活动，提高创业率和成功率。深入实施高校毕业生就

业推进行动，定期举办公益性大中专毕业生就业招聘活动，新建200家见习基地，组织1

万名毕业生参加见习，开发2000个公益性就业岗位，多渠道促进高校毕业生就业。加大就

业创业培训力度，重点做好农村转移劳动力、在岗职工、退役士兵等人员培训，力争全年培

训劳动力55万人左右。（责任单位：省人力社保厅、省教育厅、省农办、省经信委）3.

大力推动城乡统筹就业。深入开展充分就业社区（村）创建活动和“春风”系列行动，促进

农村劳动力就地就近就业创业。加强就业援助工作，进一步落实申报登记、入户调查、动态

管理、跟踪服务等制度，对城乡困难群体实行“登记一名、援助一名、解决一名”。实施“万

名残疾人创业就业帮扶计划”，完成残疾人技能培训1.5万人，帮扶1万名残疾人就业创业。

组织实施村级劳动保障基层工作平台建设工程，加大投入，整合资源，提高公共服务能力，

争取劳动保障基层平台基本覆盖所有农村社区。（责任单位：省人力社保厅、省残联）4.

发展和谐稳定的劳动关系。深入贯彻劳动合同法，实施推进集体合同制度“彩虹计划”，力

争小企业劳动合同签订率和已建工会企业集体合同签订率均达到80%。深入开展“春雷、

春苗、春雨”专项行动，严肃查处违规超时加班，规范合同签订和劳务派遣，坚决打击严重

损害劳动者权益的非法行为。深入实施工资支付保证金、欠薪应急周转金和农民工记工考勤

卡“两金一卡”工资支付保障制度，全面推广工资集体协商制度。（责任单位：省人力社保

厅）（二）加快完善覆盖城乡、可持续、多层次的社会保障体系。5.深入推进城乡居

民社会养老保险工作。加强政策宣传和管理服务，鼓励和引导45周岁以下中青年参保，突

出抓好45—59周岁人群参保工作，新增城乡居民社会养老保险参保人数80万，参保率达到

90%。建立高龄老人补贴制度。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、省民政厅）6.进

一步完善社会保障政策体系。深入贯彻实施《社会保险法》，研究出台地方性配套政策制度，

重点做好新旧制度的衔接。深化企业职工基本养老保险扩面和省级统筹，积极探索城乡居民

社会养老保险与被征地农民基本生活保障等制度的有机衔接。深入推进城镇职工基本医疗保

险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作。扎实推进社会保障“一卡通”建设，

2011年底