创新调解工作方法 全力化解劳资矛盾 修改版.pdfVIP

创新调解仲裁方法全力化解劳资矛盾

劳动人事争议案件调解，不但能最大限度地体现当事人在

仲裁程序中选择权和参与权，增加当事人对案件处理结果影响

力，还有助于促进劳资双方和解与合作，迅速、有效地处理这

种多发纠纷，维护劳动关系和谐稳定。社会和谐是中国特色社

会主义本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福重要保证。

劳动人事争议仲裁工作正是从解决关系人民群众切身利益现

实问题入手。加强调解工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，

畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，及时

处理各种复杂日趋增多群体化倾向越来越明显矛盾和纠纷，使

之得到公平公正解决，避免矛盾升级和扩大，使之有利于职工

群众利益诉求，有利于独立、公正、高效地行使职能，从而及

时疏导关系、协调利益、理顺情绪、化解矛盾、维护合法权益、

实现社会和谐稳定。下面，就我院劳动仲裁工作情况向省厅

各位领导汇报如下：

一、工作开展情况

《劳动仲裁调解法》实施三年多以来，我县劳动仲裁案件

类型更加多样，劳动争议案件处理和劳动仲裁工作难度也日益

加大。在此背景下，我院始终坚持“以化解矛盾为己任、以构

建和谐社会为目标、以做好调解工作为重心”工作思路，2010

全年共受理案件XXX起，全部按期结案，结案率达到XXX%，

裁决结案仅XXX件，调解率达到XXX%，案件调解率位居全

市第一，全县劳动仲裁工作在保障经济社会和谐发展中发挥了

重要作用。

二、工作开展特色

具体来说，我院劳动仲裁工作主要有以下几个方面特点：

（一）紧抓“四个到位”，确保调解工作扎实开展

为了确保调解工作扎实开展，我院劳动仲裁工作紧抓思想

认识、制度保障、组织方法和政治业务学习四个方面，严格要

求工作到位，有力推动调解工作开展。

1.制度保障到位，强化调解工作落实。

（1）坚持“先调解、再立案”原则。将“刚性”裁决与

“柔情”处理有机结合起来，开辟劳动争议案件绿色通道，进

一步提高办案效率。对申请仲裁案件一律先行调解，特别对于

长期拖欠工资、30人以上集体争议、标较大案件，通过发函、

致电、约谈等方式，或联系信访、监察共同参与调解，尽量在

立案前快速调解。一方面尽可能减小立案审批环节，对符合受

案范围、管辖规定并材料齐全，做到随申请随受理、随受理随

立案；另一方面改进工作方法，充分调动各类资源形成工作合

力，确保劳动争议案件有案必受，有受必果，有果必复，从而

有效维护了社会和谐稳定。

（2）实行“二裁终局”制度。所谓“二裁终局”，就是

在对劳动争议案件进行分类基础上，对欠薪等绝大部分事实清

楚劳动争议案件，当事人可先向辖区劳动争议仲裁机构申请仲

裁，如对一裁裁决不服，可以向上级仲裁机构申请复议一次，

其所作出复议裁定即为终局裁定，具有法律效力，不需再经法

院。“二裁终局”最大好处就是能够缩短时间，快捷、及时地

维护劳动者权益。

（3）实行调解员日常值班制度。日常值班负责日常劳动

者劳动争议调解咨询、申请、调查和处理。确保人员到位，制

度到位。

（4）制定各项制度，落实政务公开工作。制定了“立案

制度”、“开庭制度”、“合议制度”、“仲裁监督办法”、“挂钩联

系制度”、“回访企业制度”、“仲裁建议书制度”等20项工作

和管理制度。同时，认真落实政务公开工作，利用局域网，将

调解仲裁政策法规、办事指南、风险提示、办案流程图、仲裁

员名册以及案件调解、开庭通知、组庭通知等相关信息上传，

向服务对象公开，方便当事人查询，接受社会监督。

2．组织方法到位，确保调解工作取得实效。我院不断探

索新调解方法，总结好经验和做法，创新调解机制。

（1）重视基层建设，建立多层级预防调解处理机制。为

积极应对劳资纠纷爆炸式增长，造成仲裁机构不堪重负局面，

我们按照以基层为主、预防为主、调解为主原则，下移工作重

心，着力完善基层调解。认真落实上级人力资源社会保障等部

门《关于加强劳动人事争议调解工作意见》精神。2010年我

院以县政府XX政办[XX]XX号文件转发“县人力资源和社会

保障局、县劳动争议仲裁委员会关于建立劳动人事争议预防和

调解中心意见通知”，在全县各乡镇、园区、规模以上企业及

县直八大行业等用人单位普遍建立劳动人事争议预防调处机

制。全年基层调解程序前置试点企业累计调处各类劳动争议

XX件，调解成功率达XX；乡镇、街道和工业园