《广西《食品生产企业自查工作指南》编制说明》.pdf

一、项目来源

根据原广西壮族自治区质量技术监督局《关于下达2018

年第一批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂质监

〔2018〕162号）文件精神，由广西食品生产加工与监管标

准化技术委员会提出，广西壮族自治区市场监督管理局、广

西-东盟食品检验检测中心共同起草的广西地方标准《食品生

产企业自查工作指南》。

二、项目背景及目的意义

食品质量安全关乎国计民生，我国食品安全问题曾不断

爆发，食品安全问题在我国越来越受到关注和重视。我国当

前相关的食品安全法律及制度均明确要求食品生产企业建

立食品安全自查制度，并开展相关自查工作，如《食品安全

法》第四十七条规定“食品生产经营者应当建立食品安全自查

制度，定期对食品安全状况进行检查评价”；《食品安全法实

施条例》第四章第十九条明确要求“食品生产经营企业的主

要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，建立并落实本

企业的食品安全责任制，加强供货者管理、进货查验和出厂

检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生产

经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负责人做

好食品安全管理工作。”《食品生产许可管理办法》第十三

条中第五点明确要求食品生产企业需要提交食品安全自查

的规章制度；第十六条中第五点明确要求食品添加剂生产企

业提交食品安全自查的规章制度等。《广西壮族自治区食品

安全条例》第二十九条明确要求“食品生产经营者应当根据

食品安全监督管理部门评定的风险等级确定自查频次，定期

对资质情况、生产经营环境条件、进货查验、生产经营过程

控制、检验检测、从业人员管理等方面进行食品安全自查，

做好自查记录。”食品自查体系已成为预防食品安全风险的

主要手段之一。通过食品安全自查体系的建立，可快速发现

生产安全隐患，降低安全事故风险，预防问题产品的产生，

追踪食品的流向，切断安全隐患源头，以消除危害并减少损

失。从而有利于食品链整体过程的透明化，提高食品安全性，

并增强食品生产企业不同利益方之间的合作和沟通。

我国传统食品安全监管是以行政监管为主导，企业自律

和社会监督为辅助手段，目前我国食品安全监管在人、财、

物等方面的资源是有限的，其监管无法辐射到整个食品领域

及各个环节，无法做到“滴水不漏”。部分食品生产企业利用

这些监管疏漏不按照规定的食品安全状态进行生产经营，甚

至一些食品生产企业在利益的驱动下，选择消极的食品安全

行为，严重危害了消费者的身心健康，影响了社会的和谐稳

定。在这种背景下，食品安全的保证，安全责任制度会发挥

着非常重要的作用，政府采取一定的惩罚制度加强监督，由

原来的保姆式监管模式全面转变为食品安全监管理念，以强

化“企业自律”为导向，落实企业自查义务和主体责任，构建

科学高效的食品安全监管新格局。

现国内食品生产企业开展自查活动通常是食品生产企

业按当地食品监部门规定的自查要求进行自查；而有出口业

务的食品生产企业按规定每年必须向当地进出口检验检疫

部门提交自查报告，另外部分企业自查则是采取与供应商一

起自查的方式进行。由于没有统一的指导文件或规范，自查

内容和自查水平参差不齐。因此，为落实食品安全自查制度，

督促食品生产企业按照《食品安全法》以及《食品生产许可

管理办法》等相关要求和规定组织生产，促进企业通过自查

行为增强主体责任意识，规范食品生产管理，使我区食品生

产企业向着更加健康、有序的方向发展具有重要的意义。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

广西地方标准《食品生产企业自查工作指南》项目任务

下达后，广西壮族自治区市场监督管理局、广西-东盟食品检

验检测中心成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，

明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。

项目组人员名单

序号姓名单位职务/职称

1周嵩煜广西-东盟食品检验检测中心中心主任/主任药师

2林红广西壮族自治区市场监管局副处长

3陈小聪广西东盟食品检验检测中心-中心副主任主任技师/

4周艳英