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行政鉴定意见送达书
一、提高认识,高度重视行政执法文书送达工作
行政执法文书的送达是指依照法定的程序和方式,将行政执法机
关依法实施的行政处罚、行政强制、行政许可等方面的法律文书送交
给有关当事人(含行政相对人、第三人、其他利害关系人,以下简称
为“当事人”)的行为。行政执法文书的送达作为行政程序中的重要
内容,发生在行政执法的各个环节。我市各行政执法主体在实施行政
执法工作过程中,既要在实体上做到事实清楚、证据充分,适用法律、
法规正确,又要在程序上严格按照法律、法规规定的方式、步骤、期
限作出具体行政行为,并将相关行政执法文书送达当事人。送达环节
是行政执法的重要环节,是否合法有效,关系到具体执法行为的合法
性和当事人合法权益的保护。如果送达环节不符合法律要求,相关具
体行政行为就会被复议机关或人民法院确认违法。因此,我们必须高
度重视行政执法文书的送达工作,把其作为进一步规范执法行为推进
全市依法行政工作的重要内容之一,切实抓紧抓好。
二、认真学习,切实掌握行政执法文书的送达知识
根据《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行
政复议法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》等相关法律、法规规
定,对各类行政执法文书送达问题明确如下:
(一)我市各行政执法主体的各类行政执法文书是指在依法实施
行政处罚、行政强制、行政许可等具体行政行为过程中使用的与当事
人切身利益密切相关的各种法律文件,主要包括各类告知(通知)书、
答复(意见)书、决定书等。
(二)送达行政执法文书必须按照法定程序和方式进行,未按法
定程序和方式送达的,不产生送达的法律效力。送达行政执法文书必
须要有送达回证,并由当事人在送达回证上记明收到日期、签名或盖
章。当事人在送达回证上的签收日期为送达日期。
(三)送达行政执法文书应当按照“直接送达和邮寄送达为主,
留置送达为补充,公告送达为最后手段”的原则,按照《行政处罚法》、
《民事诉讼法》的有关规定予以送达,具体要求如下:
1.直接送达。将行政执法文书直接送交给当事人,并由当事人在
送达回证上签收。当事人是自然人的,由本人签收,本人不在的,可
交其同住成年家属签收,并在送达回证上注明与受送达人的关系;当
事人是法人或其他组织的,应当由法定代表人、其他组织的主要负责
人,或者该法人、其他组织的办公室、收发室、值班室等负责收件的
人签收或盖章;当事人授权委托代理人的,可送交其代理人签收,但
当事人在授权委托书中明确表明其代理人无权代为签收相关行政执
法文书的除外。送达回证上的签收日期为送达日期。同时可采取全程
录像以及拍照等方式补充送达证据。
2.邮寄送达。直接送达行政执法文书有困难的,可以采用邮寄送
达。邮寄送达应通过国家法定邮政部门,采用挂号信或特快专递方式。
邮寄送达时,必须将附有注明寄回联系地址的送达回证和要送达的行
政执法文书一起邮寄,并索要回执。邮寄回执上注明的收件日期与送
达回证上注明的收件日期不一致的,或者送达回证没有寄回的,以邮
寄回执上注明的收件日期为送达日期。
3.留置送达。在送达行政执法文书时,发生当事人无正当理由
拒绝签收、当场撕毁行政执法文书及送达回证、否认自己是当事人、
送达人员表明身份后拒不开门等恶意拒收情形的(开启行政执法记录
仪,落实行政执法全过程记录制度),可采取留置送达。当事人是自
然人的,本人或其同住成年家属拒绝签收行政执法文书的,应当邀请
有关街道(社区)等基层组织或者其所在单位的代表到场对送达情况
和过程予以见证,并在送达回证上记明拒收事由和日期,由行政执法
人员、现场见证人签名或盖章后,把行政执法文书留在当事人的住所,
即视为送达。当事人是法人或其他组织的,该法人或其他组织拒绝签
收行政执法文书的,应当邀请有关街道(社区)等基层组织的代表到
场对送达情况和过程予以见证,并在送达回证上记明拒收事由和日期,
由行政执法人员、见证人签名或盖章后,把行政执法文书留在当事人
的办公或经营场所,即视为送达。在留置送达时,如果见证人拒绝到
场见证或者找不到见证人的,行政执法人员可以通过拍照、录像等方
式,将当事人拒绝签收,行政执法人员已经将法律文书留在了当事人
应送达场所的全过程客观准确的记录下来,作为送达的依据。拍照、
录像过程中,应当注意将送达时间、送达文书的内容、当事人、送达
人以及见证人等全部显示出来。
4.公告送达。当事人下落不明,或者采用直接送达、邮寄送
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