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项目施工生产安全质量十大共惯性问题

2012年起，局实行了“5553”专业片区管控模式，推行了施工

管控约束性条款和安全质量管理组织设计制度，取得了显著成效，施

工生产、安全质量管理水平明显提高，全局生产安全、工程质量、环

保与职业健康工作持续稳定好转。

但是通过一年的管控发现，还有一些共、惯性问题在全局许多项

目中普遍存在或长期存在，若不大力整治、消灭这些顽疾痼疾，将严

重危及全局生产和企业安全，现就以下十大共性、惯性问题，列出其

主要表现和整改要求：

一、火工品管理、使用不规范：

1、问题主要表现：

①库管员不是正式职工，入库、发放、退库手续不全，制度执

行不严。内业资料不规范。

②储存库房建设不符合规范要求，安全保卫措施不到位；库内

存放不规范；监控、报警设备、施故障修复不及时。避雷设施未按规

定定时检测。现场临时存放无临时雷管、炸药存放箱。导爆索的切断

工具和方法不正确。对毫秒雷管的保管重视不够，随意丢甩。雷管、

炸药、导爆索未按规定销毁。

③火工品运输、临时存放和使用无单位职工监控；领取手续未

按制度执行。雷管、炸药同车运输；现场爆破作业无安全员、监炮员

监控。毫秒雷管、导爆索、起爆雷管的连接没有专项设计，随意乱接，

没有严格执行有关规定。装药作业工具不符合要求。现场的雷管、炸

药未按规定分开放置。装药区域未按规定进行安全隔离。装药区域与

电器和射频设备没有隔离。起爆器保管不善，随意乱放，未定期进行

维护保养。

④当班没用完的火工品未及时退库。

2、基本要求：

①新建库房须符合国家、地方和局相关规定，库管员等涉爆管

理人员须是单位职工，并经当地公安部门培训合格持证上岗。

②火工品储存、运输、临时存放和使用等环节必须由本单位职

工全程监控，消防砂、水池和静电释放桩等设置齐全。避雷设施按规

定时间进行检测。现场临时存放必须有临时雷管、炸药临时存放箱（木

质），监控、报警故障按要求48小时内恢复，并做好安全应急措施。

导爆索要用锋利刀具在木板上切断。毫秒雷管要放在安全可靠位置，

严禁随意丢甩和重压。民爆器材的销毁严格执行国家规定。

③在库内设置标识牌，分类存放，禁止将火种、手机等设备带

入库区内。雷管、炸药分车运输（雷管配备专用储存箱），同时关闭

电子设备及手机等通信工具。必须实行入库双人双锁制度（使用爆品

专用保险箱的也必须实行入库双人双锁制度）。

④爆破作业须配有监炮员，当班没用完的火工品须及时退库。

二、施工用电管理混乱，消防管理基础薄弱

1、问题主要表现：

①项目部无专职电工或机电工程师；未进行用电设计，大型工

程未编制施工用电方案。

②现场未做到三级配电二级保护、未按三相五线制进行布线或

布线凌乱、开关箱无门无锁、接线随意或箱内存放杂物，漏电保护参

数不匹配、用插座代替开关箱。特殊场所没有使用安全电压。

③消防设施未配置或配置不够；灭火器失效或位置不当。

④现场无人会操作消防设施。消防培训和应急演练流于形式。

⑤宿舍内违规使用电器；劣质电热毯使用较多；大功率热水器

未用专线和专用满足负荷的线、漏电保护开关。

⑥油库重地没有有效的安全隔离和配置定量的消防设施。隧道

防水板施工时消防器材配置不够。

⑦施工现场没有列出明确的消防等级。

2、基本要求：

①项目部要明确分管领导和责任部门。至少有一名专职或兼职

的机电工程师，要有专职电工。

②现场临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW

及50kW以上者，应编制临时用电施工方案或施组。临时用电设备

在5台以下和设备总容量在50kW以下者，应制定安全用电技术措施

和电气防火措施。

③施工现场要严格执行三相五线制，必须采用三级配电系统，

采用TN-S接零保护系统，采用二级漏电保护系统，电气设备的金属

外壳必须与PE线连接，做到布线规范、标准。

④所有机械设备均要做到一机、一闸、一漏、一箱；配电箱门

要上锁，箱内禁止存放杂物；开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作

电流应不大于30mA，额定漏电动作时间应不大于0.1s。潮湿和有腐

蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流应

不大于15mA,额定漏电动作时间应不大于0.1s。

⑤严禁使用插座代替开