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加快发展现代化农业

建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步

解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：

一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新

基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机

制;鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善

农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资;加强农业高技术研究，继续实施

现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其

次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比

重;继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术

推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善

农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推

广项目专项补贴规模;鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务;大力

推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业

水平。

二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质

量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、

联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品

连锁经营，改善农村

市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进

一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为

农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通

道”网络，实现省际互通。

三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和社会稳

定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续

增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实

最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大

型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产

效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产

资料价格调控，保护种粮农民利益。

四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安

全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色

食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，

扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应

对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范

基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得

到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通

过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，

加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展

的信贷、财税和登记等制度。

五、加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物

综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政

策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质

能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约

型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品

的利用效率。加大力度防治农业面源污染

提高自主创新能力

随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在

成为世界经济发展的重要推动力量之一。然而，中国要从中、低端产品的“加工厂”转变为

世界制造业中心之一，还有很长的路要走。过去，中国很多制造商只是别人的生产基地，

很少创立自己的品牌。但产品的经济价值主要来自创新和品牌。在这种缺乏核心技术的

情况下，国内企业的发展受到了很大的限制，企业的竞争力受到明显的制约。

为了进一步提高企业的自主创新能力，建设创新型国家，我们需要抓好以下几个方面的

工作：

(1)建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系

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