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第三方机构参与预算绩效管理报告编制规范

范围：

第三方机构参与预算绩效管理报告编制的基本要求、分类、报告编写要求、报告内容、报告编码、签名印章、备案管理和评级检查等事项。本文件适用于规范第三方机构参与预算绩效管理的报告编制工作。

基本要求：

1文字表达应逻辑清晰、重点突出。

2报告编写应格式规范、内容完整。

3评价结论应客观公正、依据充分。

预算绩效管理报告分为绩效评估报告和绩效评价报告两类:

绩效评估报告应由以下两个部分组成:

——评估结论。评估结论应包括评估事项、评估结论等内容。字数宜在1500字左右。

——佐证资料。佐证资料应包括基本情况、事前绩效评估工作开展情况、事前绩效评估分析、事前绩效评估专家意见书和其他佐证资料等。部门事前绩效评估字数宜在4500字左右，财政事前绩效评估字数宜在7500字左右。

绩效评价报告分为专业版和缩略版。

专业版绩效评价报告应由以下三个部分组成：

——评价结论。评价结论应包括评价分数和等级、绩效目标完成情况、存在问题和原因以及建议等内容。字数宜在1500字左右。

——佐证材料。佐证材料应包括项目（或政策、部门整体）基本情况、绩效评价工作开展情况、绩效指标完成情况分析和上年度评价结果应用情况等内容。部门自评字数宜在4500字左右，财政评价字数宜在7500字左右。

——原始资料。原始资料应包括绩效评价过程中，对佐证材料有支撑作用的相关资料复印件、对比分析数据来源和计算过程等。不限字数。

缩略版绩效评价报告应由以下两个部分组成：

——评价结论。内容和要求与专业版评价报告一致。

——佐证材料。内容和要求与专业版评价报告一致。

绩效评估报告

1评估事项

简要概述省级预算部门（单位）拟向省级财政部门申请的项目资金总额、资金投入方向和绩效目标。

2评估结论

分数应在80分（含）以上，且事前绩效评估指标体系中“职能相关性”、“财政投入相关性”及“财政事权与支出责任是否匹配”三项均为满分，结论为“通过”，否则应为“不予通过”。此外，应附事前绩效评估得分表。

3佐证材料

(1)基本情况

概述政策、项目出台的背景、现实需求、当前状况和项目拟实施的内容，准备采取的措施，长期目标和年度目标等（可附表）。

(2)事前绩效评估工作开展情况

概述事前绩效评估组织实施过程、采取的评估方法等相关情况。

(3)事前绩效评估分析:事前绩效评估应从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等指标进行分析。

结合绩效评估指标体系情况进行析，提出项目立项与否的意见、项目管理实施方面的建议和项目后续运行方面的建议。

(4)事前绩效评估专家意见书

事前绩效评估聘请专家论证的，应附专家意见书。

(5)其他佐证资料

评估过程中，对项目评估结论有支撑作用的相关材料、需要特别说明的相关问题等，包括机构改革方案、部门规划、工作要点、调查问卷、调研报告、可研报告、评审资料和项目实施方案等。

绩效评价报告

1评价结论：

（1）评价分数和等级：绩效评价等级一般划分为四档：90（含）-100分为优，80（含）-90分为良，60（含）-80分为中，60分以下为差。

（2）项目评价。部门自评给出得分，财政评价给出得分和等级，并附相关评分表。

（3）政策评价。应给出延续或终止的结论。

（4）部门整体绩效评价。部门自评给出得分，财政评价给出得分和等级，并附相关评分表。

绩效目标完成情况分析

项目评价。部门自评应对预算执行情况、产出和效果指标完成情况进行简要分析，财政评价应对项目决策、项目和资金管理情况以及产出和效果指标完成情况进行简要分析。

政策评价。应对政策制定的必要性和合理性、政策执行的效率性和合规性、政策目标的实现程度等方面进行简要分析。vx:jx55602

部门整体绩效评价。应对执行率情况、完成的绩效指标、未完成的绩效指标方面进行简要分析。

存在的问题和原因

报告内容还应包含以下要点：

——核实和简要评述上年度或以前年度绩效评价结果应用情况。

——简要列举本年度绩效管理中存在的问题和原因。

结果应用建议

根据存在的问题给出应用建议：

——管理改进。

——预算安排。

——政策调整。

部门自评应对修正下年度绩效指标和指标值提出明确的建议。

2佐证材料

基本情况

项目评价

简要概述项目立项目的和年度绩效目标及项目资金情况（包括资金结构、投向、用途、分配方式和结果等相关情况，常年性项目说明年度情况，延续性项目说明周期情况）。

政策评价

比照项目评价，简要概述相关情况。

部门整体绩效评价

简要概述部门支出情况、党委政府布置的重点工作及年度部门整体绩效目标。

绩效评价工作开展情况

简要概述绩效评价组织实施过程等相关情况，包括但不限于以下内容：

——评价目的、对象和范围；

——评价抽样情况、评价方法和时间安排等；

——评价指标体系和综合评分方法。