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安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设工作方案

为深入贯彻落实国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故

工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办[20**]11号)，扎实推进

安全生产领域改革发展，坚决遏制重特大事故发生，根据省、市有关

安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设的要求，现结合我司

工作实际，制定全司构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防

机制实施方案。具体方案如下:

一、指导思想和总体目标

深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的决

策部署，认真落实市委、市政府要求，牢固树立“隐患就是事故”的

理念，切实把风险管控停在隐患前面.把隐患排在治理停在事故前面，

以“构建双重预防机制，健全完善管理体系”为重点，加快推行安全

风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，建立完善安全生产风险

分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，坚持生产

安全关口前移措施，超前辨识、预判区域、岗位安全风险点及危险因

素，强化安全风险管控责任落实，通过实施制度、技术、管理等措施，

有效防控各类安全风险;强化精准管控，全面构建安全风险管控体系

和隐患排查治理体系，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机

制。

二、工作目标

到2020年，构建起符合全司安全生产工作需求的安全风险分级

管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全面提升防控安全风险和

排查治理事故隐患的能力，构建形成完善的安全生产管理体系，安全

保障能力得到显著提升，着力推动安全风险管控和隐患排查治理由间

断性、被动型、经验型向连续性、主动型、科技型转变，实现安全生

产管理工作标准化、信息化、精准化、高效化。

三、领导机构

为保证安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设落实到

实处，总公司成立以总经理为组长，分管安全生产的副总经理为副组

长，总公司其他领导，各科室负责人和各客货运公司（旅游公司）、

汽车站、多种经营单位主要负责人为成员的全司安全风险分级管控和

隐患排查治理双重机制建设的监控管理和工作落实。

为促使各单位逐步形成安全风险，自辩自控，隐患自查自治，全

员责任落实，管控有效的工作格局。按照“四管四必须”和“党政同

责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”原则，对总公司领导、机关、

科室“三定方案”管理职责及各业务科室分管内容进行安全风险分级

管控和隐患排查治理责任划分，具体划分为:

(一)风险管控安全监管工作职责

主要负责人(总经理):为本单位安全管理工作第一责任人，对

安全管理工作负有全面领导责任。

1.认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策、决策部署、督促、

支持班子其他成员抓好分管业务领城和单位的安全生产管理工作，全

面组织实施安全生产工作。

2.定期组织召开安全会议，安排部署安全生产工作，每年至少主

持召开4次会议，分析安全形势，部署安全管理工作，研究解决安全

生产中出现的工作重大问题。

3.建立健全和督促落实安全生产管控工作责任制。组织制定安全

生产规划计划，组织签订安全生产目标责任书，研究下达安全生产工

作重点和安全生产检查计划，把安全生产监管工作纳入年度目标责任

管理工作，严格考核和奖惩。

4.按照法律法规和政策规定，健全本单位安全生产管理机构，足

额提取安全管理活动经费，保证安全工作投入。

5.参加或者委托班子成员每年度至少。4次深入基层组织开展安

全生产工作监督检查，指导并协调解决安全生产工作中突出的问题。

6.发生较大及以上生产安全事故时，按照有关规定指挥或协助组

织救援和善后处理工作，并组织相关负责人进行约谈。

(二)分管安全生产的领导:为安全生产的主要责任人对安全监管

工作负直接领导责任。

1.协助主要负责人贯彻落实安全生产法律法规和方针政策决策

部署，组织制定和落实安全管控工作计划、管控制度和重大措施；

2.受主要负责人委托，负责本单位安委会的日常领导工作，安排

部署安全管理工作，督导落实安全风险防控、隐患排查治理和事故调

查处理等工作，按计划组织开展安全检查，协调安全管理工作中出现

重大问题的解决；

3.负责安全生产工作的综合协调，指导督促各单位落实安全生产

工作责任制和安全生产工作决策部署:

4.协助其他分管领导做好其分管业务领域安全生产工作:

5.发生较大生产安全事故时，按照有关规定指挥或协助组织救援

和善后处理工作。