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浅析我国乡镇政府职能的转变

摘要：

随着市场经济的发展，社会主义现代化建设进入一个新的历史时期，

但是我国原有的政府职能明显落后于市场经济体制改革的步伐。与当前的政治经

济形势的发展不相适应，已经无法适应目前乡镇发展的新形式。乡镇政府作为我

国最基层的政府机构，乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。乡镇政府职能

转变得如何，事关行政效率，事关社会主义新农村建设进程。农村税费改革直至

取消农业税，为乡镇政府按现代行政管理模式转变职能提出了客观要求，提供了

有利条件。加强乡镇政府行政管理的研究，有利于保证根据时代的要求，重新确

定乡镇政府的职能结构，促进政府职能的充分发挥，从而对加强新农村改革的

深化，促进社会主义新农村建设有着重要意义。这里，就推进乡镇政府职能转变

谈几点粗浅看法。

关键词：乡镇政府职能转变发展历程制约因素

目录

一、我国乡镇政府职能定位的发展历程2

（一）第一个阶段错误！未定义书签。

（二）第二个阶段错误！未定义书签。

（三）第三个阶段错误！未定义书签。

二、我国乡镇政府职能发挥的制约因素4

（一）乡镇政府人员过多，机构复杂5

（二）乡镇政府行政人员综合素质不高4

（三）乡镇政府机构臃肿，层次不明确，从而削弱了政府的行政职能5

（四）乡镇政府行政环境状况对乡镇政府职能的实行也有一定的制约性错误！未定义书签。

（五）党政关系没有处理好、使得乡镇政府管理职能弱化变得模糊错误！未定义书签。

（六）乡镇财政部门系统制约了政府职能的发挥.5

三、我国乡镇政府职能发展现状分析存在的问题错误！未定义书签。

（一）上级的各种政策法规宣传不到位错误！未定义书签。

（二）发展经济和调整农业产业结构中出现职能越位现象错误！未定义书签。

（三）在农村公共产品和服务方面出现政府职能缺位现象错误！未定义书签。

（四）党政不分、政企不分从而导致政府职能错位现象错误！未定义书签。

（五）乡镇政府官员形式主义盛行错误！未定义书签。

（六）有关农村乡镇政府建设的法律制度等不完善错误！未定义书签。

四、我国乡镇政府职能转变应树立的基本理念.6

（一）农村需要国家统一治理而不能自治.7

（二）村民自治和乡镇政府的作用不能相互替代7

五、我国乡镇政府职能转变的定位.7

（一）上级指示执行职能.7

（二）推动经济发展7

（三）提供公共服务