调研报告：当前推行现代学徒制的存在问题及建议.pdfVIP

调研报告：当前推行现代学徒制的存在问题及建议

现代学徒制是一种“行业订立标准、校企共同培养、

政府充分保障”的人才培养模式，有明显的“需求引导”

特征，突出体现了企业对劳动者的素质要求。现代学徒制

坚持服务发展、促进就业、进行岗位技能训练、促进人的

全面发展的目标，是当前国际公认的职业教育发展趋势和

主导模式，是职业教育发达国家的共同选择。

2014年12月，教育部对现代学徒制试点工作做出

专门部署，广东省进行了积极探索并形成了一批成果；浙

江省要求，2016年年底，1/5以上的职业院校开展现代

学徒制试点，2020年凡适合现代学徒制形式培养技术技

能型人才的学校、专业均开展试点；江苏省遴选出26家

单位作为省现代学徒制试点单位；安徽省也积极推进现代

学徒制试点。从安徽休宁的木工学校木工专业、黄山职业

技术学院徽雕专业和嘉兴职业技术学院国际商务专业等

院校开展现代学徒制的创新实践证明，现代学徒制在培养

新型工匠人才方面优势十分明显。

一、当前推行现代学徒制过程中存在的问题

推行现代学徒制，存在着一些亟待解决的困难和问

题，主要表现在：

1.学校教学成本高，管理难度大。现代学徒制一般实

行小班制，实习时间长，投入大，要求高；在学校与企业

1

之间交替学习，强调“做中学”。由于学徒在实训过程中

可能出现工伤和意外事故，需要学校承担一定的风险，所

以学校大规模实施现代学徒制的意愿不大。

2.企业效益不明朗，参与热情不高。现代学徒制需要

企业投入直接培训成本（课程开发、资料与耗材、人员工

资、管理等费用）和学徒工资两大部分。学徒的劳动生产

价值与投入成本之间的差值，是决定企业是否开展现代学

徒制最直接、最核心的因素。学徒跳槽或被挖走，企业将

无法收回对学徒投入的培训成本，直接影响企业参与的热

情性。

3.学生与家长对教学质量、权利保护有疑虑。学生及

其家长对现代学徒制不了解，对教学质量、学生权利的保

护有疑虑，怀疑或担心学校以实习为名强迫学生低价打

工，企业借此获取低廉劳动力，这也是现代学徒制招生困

难的关键所在。

4.师徒关系复杂，容易产生矛盾。学徒制成败的关键

在于师傅与学生之间个性化的教育过程。其间，学生学到

了课堂教育中难以获得的不可言传的具体知识；师傅不仅

要传授学生技能，更是学生在职业精神、价值观、人生观

上的引路人。职业院校的学生正处于叛逆期，师徒观念差

异大，容易产生矛盾。加上“教会了徒弟，饿死了师傅”

的观念，也影响到师徒关系的和谐。

2

5.教学评价体系尚未确立，教育成效较难评估。现代

学徒制的教育成效如何评估还没有统一标准。调研发现，

休宁木工学校以设计打一张传统的八仙桌和两把太师椅

为评判标准，合格后授予“匠士”学位。安徽行知学校以

获得工艺美术大师和名人为主要评定标准之一。制造业、

服务业等各行各业技能评价标准的差异很大，如何合理、

科学地评估学徒制教育成效是急需解决的问题。

二、推行现代学徒制的建议

1.完善法规制度，明确各方权责。现代学徒制推行较

好的发达国家，其行业企业与职业院校之所以能够坚实合

作，最重要的就是有法律保障。大力发展现代学徒制需要

成熟的立法、高效的执法。建议及时制定相应的法律法规，

在《中华人民共和国职业教育法》里明确学校、企业、师

徒的权利和义务，保证各方的合法权利和法律约束，着重

解决学校和企业管理风险、企业经济效益维护、师徒权益

保障等问题。

2.强化体系建设，加大监管力度。建立教学质量标准

及监控评价体系、学生质量评价体系，提高现代学徒制办

学水平；建立教学质量评估和监管机构，保证学校、企业、

学徒三方规范化地落实现代学徒制。以“匠师工作室”为

基本教学单位组织教学和质量评价，按照岗位、技能、师

徒和企业运行制度等方面设置科学合理的指标，重点评价

3

现代学徒制教学进程、学徒效果、制度管理；实行国家工

匠技能认证制度，全面实施工匠职业从业资格考试制度和

技能等级认证制度；建立教学质量第三方认证体系，建立

相对独立的教学质量认证机构，形成相对全面的教学质量

认证体系，采用相对科学有效的教学质量认证办法，为现

代学徒制保驾护航。