课题50 中国古代政治制度的形成与发展 教案.pdfVIP

课题50中国古代政治制度的形成与发展

一、先秦时期的政治制度

1.夏:

(1)建立:约公元前2070年,禹建立。

(2)政治:以世袭制打破禅让制传统。

2.商:

(1)实行内外服制。

(2)商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

3.西周:

(1)内容。

①周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,在各地建立诸

侯国。诸侯和卿大夫继续分封,形成贵族等级分封序列。

②周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制。

(2)特征。

①分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合。

②君主的权力不是绝对的,它受原始民主传统的制约。

③国人也可以通过舆论来影响朝政。

4.商周时期的原始民主传统:

(1)特点:商周政体中,君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的

权力有制约作用。

(2)表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见,国人也可以通

过舆论来影响朝政。

(3)对后世影响:在春秋各国政治中仍然有一定影响。

二、秦朝的政治制度

1.背景:

(1)春秋时期,贵族等级分封制开始解体。

(2)战国时期,为适应社会变化的需要,各国在政治上进行了重大变革,君主权力

加强。

(3)秦的统一结束了长期战争的混乱局面。

2.内容:

(1)皇帝制:这是秦朝政治制度的核心。一切政治、军事、法律事务的决定权都

在皇帝手中。

(2)三公九卿制。

①三公是指丞相、太尉、御史大夫,各司其职。

②三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。

③三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝

裁断。

(3)郡县制。

①秦朝地方行政机构分为郡和县两级。

②郡是地方最高行政机构,另设监御史掌监察。

③郡下设县或道,郡县主要官吏都是由中央直接任命。

(4)文书制度:秦朝各级官僚机构以文书推行行政管理。

中国古代中央集权制度出现的根本原因是铁农具、牛耕的出现,生产力水平的提

高,井田制瓦解、小农经济出现。生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑。

三、两汉至明清时期政治制度的演变

1.中央行政制度:

(1)汉。

①汉承秦制,中央行政制度仍是三公九卿制。

②汉武帝为了加强集权,设立中朝,从而使外朝丞相的权力大大削弱。

③西汉晚期以后,中朝尚书的权力逐渐增大。

④东汉时期,将尚书台确立为新的行政中枢。

(2)隋唐:三省六部制。

①内容:三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构,门下省是审议封驳

朝廷政令的机构,尚书省是执行机构,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

②特点:三省六部制体系完整,职责分明,相互制约。

③意义:标志着中央行政制度发展到一个新阶段。

(3)宋:设同中书门下平章事履行宰相的职权。

(4)元:实行中书省总理全国政务的中枢制度。

(5)明。

①明太祖废除中书省和宰相,绵延1000多年的宰相制度终结。

②废宰相后设立内阁,内阁成为事实上的行政中枢。

(6)清:雍正帝设立军机处,逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。

2.地方行政制度:

(1)汉。

①沿袭秦的郡、县二级制,还包括王国和侯国。

②到东汉晚期,原来的监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制。

(2)魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制。

(3)隋唐。

①隋朝实行州、县二级制,唐朝沿用。

②唐把全国划分为10道,后增至15道,后来道变成州、县以上的一级行政实体。

唐中期以后设节度使统兵征战,后形成藩镇割据势力。

(4)宋:初期为州(府、军、监)和县二级,后来又形成路、州(府)、县三级制。

(5)元:实行行省制,是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成

省、路、府、州、县多级行政制度。

(6)明清。

①明初废除行中书省,其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来,

朝廷向各省派出巡抚、巡按,总揽一省之权。

②清朝时,巡抚成为一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。

③明清时期形成省、府、县三级行政制度。

中国古代封建政治制度经历了四个阶段:先秦萌芽时期、秦朝确立时期、汉至元

发展时期、明清强化时期。

政治制度的创新是统一多民族国家巩固和发展的需要,对于统一多民族国家的

巩固和发展至关重要。

探究点一从贵族政治到官僚政治的转变

史料一华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态。……但是,随着封建制赖以

存在的宗法制日渐败坏的时候,再依靠封建制重建国家的企图,就难以实现了。

①……正是在这一背景下,中国必须再一次重新寻找制度建构的理路,重