通信行业变革加速中国移动面临多项政策困局.pdfVIP

中国通信业的政策正密集变革，一个“转型期”即将到来。

就在2013年第四季度，从宽带中国和信息消费两大战略加速推进，通信实名制实施，

4G发牌，移动转售业务落定，携号转网试点扩大到网间结算政策调整„„整个通信行业的

政策与产业趋势的变革都在加速。

但对中国移动来说，其中很多政策调整，却如同一根逐渐收紧的绞索，勒得这家中国最

大的电信运营商越来越喘不过气。

尽管自2010年于天津、海南两地进行的携号转网试验并不能算成功，工信部还是决定

尽快将试验扩大至江西、云南、湖北三省。从长久看，这将对中国移动依托手机号段资源

建立的“全球通”、“神州行”、“动感地带”等品牌价值形成直接挑战，同时会导致其

2G用户转向其他运营商3G网络。

与此同时，和OTT业务之间的竞争，已经成为所有运营商面临的压力，中国移动作为手

机用户最多的运营商，面临的压力也最大。2012财年，中国移动净利增长仅为2.9%。

有报道称，正在酝酿的网间结算调整，将使中国移动损失其年度总利润的一成，而这也

有可能导致中国移动盈利增长率首次转向负数。

新的“移动网间结算”资费政策，会不会成为压垮骆驼的最后一根稻草？

网间结算政策谋变

文/《财经国家周刊》记者雍忠玮

工信部正酝酿出台新的网间结算政策，改变多年来的对等结算策略，而改用不对称结算

策略，有人指责这是“杀富济贫”

10月3日，因身处国庆长假而略显平静的香港股市，突然波澜涌现。当日，中国联通

(00762)股价暴涨8.4%，甚至一度超过10%，中国电信(00728)也大涨7.6%，同为国企红筹

股的中国移动(00941)却一改此前稳中有升的势头，逆市下跌了0.7%。

而在10月8日，中国联通A股上市公司(600050)也在国庆后的第一个交易日，以涨停

收盘。

引发这连番资本市场震荡的，是一个必威体育精装版的消息：工业和信息化部(以下简称“工信部”)

将酝酿调整三大电信运营商的业务牌照，以及电信运营商之间的网间结算收费，从而导致三

大运营商利润格局变化。

10月4日，中国联通、中国电信均发布公告称，没有接到有关部门的相关通知。

不过，据《财经国家周刊》了解，政策调整已酝酿多时，中国移动距离最坏结局只有咫

尺之遥。

调整网间结算

业内普遍的看法是，如果行业主管部门按计划下调“移动网间结算”费用，将对中国移

动形成极为沉重的打击。因为此举将改变多年来的对等结算策略，而改用国际上已不太认可

的不对称结算策略。

据《财经国家周刊》了解，2013年7月下旬，工信部电信管理局几乎同步展开该局的

两项年度重头工作：“网间结算”调研和“号码携带”调研。

知情人士透露，9月18日，经过工信部相关部门近两个月的多番调研，一份内部研究

报告已经完成。

该报告的主体内容包括两个方面：第一，建议将此前的移动网间结算，从对等结算改为

不对称结算；第二，建议允许中国移动进入有线宽带市场。

这意味着，2007年12月1日起施行的《互联网交换中心网间结算办法》(信部电

[2007]557号)，和2010年1月1日起施行的《关于公用电信网网间结算调整问题的通知》，

都有可能随之进行调整。

而这其中，最重要的调整建议，便是建议对移动网间结算，实施不对称网间结算。

具体调整建议是，中国移动手机用户拨打(专业术语为“主叫”)至中国联通、中国电信

手机用户，中国移动需要向后者支付0.06元/分钟的结算费用；而自中国联通和中国电信手

机用户拨打中国移动手机用户，两家向中国移动支付的结算费用则有所优惠，最低可能为

0.03元/分钟。

初步估计，如网间结算费用降至0.03元/分钟，则中国移动2014年由此产生的净利润

损失，可能高达130亿元人民币，中国电信和中国联通则将分食这130亿元净利润。

2012财年，中国移动的净利润1293亿元人民币，中国电信净利润149亿元人民币，中

国联通净利润71亿元人民币。

这意味着，这一个调整将导致中国联通与中国电信上市公司的利润大幅上涨，受益最大

的中国联通或将超过50%，而中国移动上市公司利润则将下降近10%。

势在必过的听证会？

知情人士向《财经国家周刊》透露，10月8日，电信管理局已经组织专家召开讨论会，

讨论是否实施新的网间结算方案，以及结算资费如何确定。

该