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韩国教育体制：公平教育，英才教育，文化教育

韩国首先从农村、渔村、岛屿等条件不利的地区实行免费教育，继而从边远

农村逐步向中心城市扩展。韩国政府采取的这种“从农村包围城市”的做法，最

直接的结果就是相对体现了教育的公平，实现了教育均衡，弱势群体真正享受到

了教育福利。——毛建国

韩国是一个非常重视教育的国家。韩国有句古语：“即使是老师的影子也不

能踩”，这句话生动形象地反映出韩国人自古以来尊师重教的程度，也是韩国民

族长期以来兴办教育的一个原则。过去韩国人称大学生是“牛骨塔里的人”，因

为在过去，即使是再贫苦的人家，父母宁肯自己挨饿也要将子女送到学堂读书，

许多农民为了送孩子上学将耕地的牛卖掉也在所不惜。在韩国人看来，再苦再累

送孩子读书是理所当然的事情，在韩国是根深蒂固的传统观念。

韩国的教育部是中央政府机构，负责有关学术活动、科学及公众教育的政策

方针的制订和执行。各道和广域市设有教育委员会，在各郡、市也有教育委员会

下属的专员，负责小学、初中和高中的教育活动。政府对委员会进行有关基本政

策方面的指导并提供财政支援。

教育资金由中央统一筹措，政府拨款占学校预算的绝大一部分。教育部的预

算虽然年年不同，但是通常占政府支出总额的23.9％，1997年约占国民生产总

值的5.8％。学前教育并非义务教育，但是从1953年起，6年小学教育已成为免

费的义务教育。1992年，在乡村开始实行3年初中义务教育，其目标是在不久

的将来将这套义务教育制度推广到全国各地。近年来，学龄前儿童教育的重要性

日益受到重视。教育部已经制订了学龄前儿童教育发展的长期规划，要求增加幼

儿园的设施。

一、韩国别具特色的教育类别

（一）学校教育

韩国的学制分为小学6年、初中3年、高中3年，学院旨在培养博士的研究

生课程的大学4年，另外还有两年制的专科大学及职业大学。

韩国有5，721所小学，在校学生有378万名，教师总数则达到138，670名。

小学的基础课程由8个主要科目组成：伦理学、国语、社会学、算术、科学、体

育、音乐、美术和实用美术。在一、二年级时，有些课程混合编排教授，从三年

级起增设英语和实用美术。小学教师必须是4年制的师范院校的毕业生。小学毕

业后，年龄在12岁至14岁的少年允许进入初级中学，学习七年级至九年级的课

程。在过去的30年中，小学毕业后进入初中学习的学生比率大幅度增加。

自1969年废除初中入学考试以来，韩国初级中学招生便改为按区域抽签分

配的制度，不给学生选择学校的余地。这一改变旨在消除重点中学和普通中学之

间的差别，从而使所有的初级中学都能给学生提供同等质量的教育，并免除学生

入学考试的压力。初中课程包括11门基本的或必修的科目，若干选修科目以及

课外活动。技术及职业课程包括在选修科目之内，以供那些毕业后准备谋职的学

生学习。

高中入学制度也于1974年实行“平准化教育”，高中通过推荐、书面材料、

区域配置等方式招收学生。经国家会考合格的学生可以按区域通过抽签办法决定

自己就读的高中。这种修订废除了每个学校自己主持的考试，以使高中教育具有

同等的质量。结果初中毕业后升入高中学习的学生比率也随之增加。有234万名

学生在1，892所高级中学上学，在职教师总数为104，404名。高级中学大部分

分为两类：普通高中和职业高中。全国共有774所职业高中。申请进入职业高中

就读的学生必须具备初中毕业条件，并须参加道一级的预试。职业高中的课程通

常是普通课程占40～60％，职业课程占60～40％，而且理论与实践并重。

韩国高等院校分以下几类：4年制综合大学和单科大学（医学院和牙医学院

为6年制）；4年制的教育大学（师范学院）；2年制的专科、广播函授大学和电

视大学；以及2～4年制相当于大学的各类学校，如护士学校和神学院等。

韩国教育法及有关法令规定，所有公立或私立高等院校均须接受教育人力资

源部的监督。教育人力资源部负责处理学校招生名额、师资审核、课程设置、学

位审议以及规定统一课程等事务。大学校长和董事会董事的任命亦须经教育人力

资源部批准。教育公务员法对教师基本资格也作了具体规定。并且，韩国政府于

1998年制定《英才教育振兴法》，并先后修订和制定了这一法律和相关实施法令。

2000年1月28日，韩国颁布了《英才教育振兴法》，正式确立了英才教育的国

家法律体系和教育体系。20XX年11