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“一带一路”背景下我国能源国际合作问题与
对策
作者:吕靖烨王翔李朋林
来源:《对外经贸实务》2018年第05期
摘要:在当前我国一带一路能源合作持续深入推进的背景下,我国能源进口市场不断扩
大,但同时也存在着诸如地缘政治影响、能源合作未来充满不确定性、投资不确定性等风险。
本文在分析我国能源消费和国际合作现状的基础上,通过研究我国当前与“一带一路”国家进行
能源合作存在的问题,提出了相应的对策和建议,以提高我国“一带一路”国际能源合作水平。
关键词:一带一路;能源国际合作
习近平同志在十九大报告中提出要加快生态文明体制改革,建设美丽中国,标志着环境生
态文明建设正式被提到国家议事日程。我国能源行业“十三五”规划指出要抓住“一带一路”建设
的重大机遇,推进能源基础设施互联互通,加大技术装备和产能合作,进一步提升我国能源安
全战略保障能力。全球能源革命、页岩气革命、新能源的飞速发展以及特朗普“能源优先”的能
源新政都对全球能源消费结构和市场格局产生深远影响。在这一背景下,分析探讨我国在“一
带一路”持续深入背景下能源国际合作面临的困境,对构建我国自己的能源国际合作体系、保
障能源供应安全具有重要意义。
一、我国能源消费和国际合作现状
(一)煤炭供需基本平衡,进口量持续增长
2017年,我国商品煤消费量达到38.2亿吨。煤炭探明储量在2016年底为2440.10亿吨,
储产72年。但自国家开始实施“去产能”以来,我国煤炭消费量和产量的增长率双双跌至负
值,直到2017年才开始回升。
我国的煤炭产量以及消费量增长率变化趋势,基本保持同增同减关系。但自2015年至
2017年,我国煤炭消费量增长率在缓慢上升,煤炭产量增长率却在大幅下降,产量和消费量
缺口不断拉大。
由于国家发改委暂时解除煤炭进口政策限制,2017年全国共进口煤炭2.71亿吨,同比增
长6.1%,累计进口金额226.4亿美元,同比增长60%。2018年我国进口煤在1月份激增
11.72%;2月份煤炭进口受节假日影响环比骤减689万吨。进口煤炭在我国煤炭消费量中的占
比正持续加大。
(二)石油天然气资源对外依存度较高
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2017年,我国石油消费量达到5.88亿吨,石油探明储量在2016年底为35亿吨,储产比
达17.5%。石油消费量中超过66%需要通过进口来满足。从2006年至2017年我国石油消费量
稳步提升,原油产量连续两年下降。由于我国正在积极推进国家石油战略储备计划,预料未来
国内原油产量不会明显增加,石油消费将主要依靠进口满足。2017年,我国天然气消费量达
到2352亿立方米,已探明的天然气储量在2016年底为1.7万亿立方米。天然气的进口量只占
我国天然气消费总量的34%,但是我国天然气资源的储产比达38.8%。我国天然气消费量和产
量的差距正在逐步加大。2018年1月中国天然气进口量为777.1万吨,同比增长33.5%。2017
年,天然气消费量较去年增长17%,占一次能源消费总量占比上升至7.0%,天然气供需缺口
仍在增加。随着国内为缓解环境压力而强力推行居民燃料“煤改气”工程,预料我国的天然气消
费量将继续保持强劲的上升趋势。
(三)可再生能源发展较快,消费占比持续上升
我国当前能源消费结构中煤炭消费占比正逐渐下降,天然气及可再生能源消费量稳步提
升,正朝着“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系方向发展。截至2017年末,我国可再生能
源装机达6.5亿千瓦,占全部发电装机比重达36.6%;发电量1.7万亿千瓦时,占比26.4%;各
项指标均创历史新高。
我国可再生能源增长率远高于世界其他国家:2017年,我国太阳能发电装机增速近
70%,风电装机同比增长11%。2016年中国贡献了全球可再生能源增长的40%,超越美国成
为了全球最大的可再生能源生产国。中国成为世界水电(2.8%,120太瓦时)和核能(1.3%,
41太瓦时)增长的主要来源。中国的核电发展正开始加速:2016年一年中投产了五个核反应
堆,还有20个核反应堆正在建设。
(四)能源国际合作市场广
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