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智慧城市创建实施方案

一、工作目标

信息化与城市化深入融合并成为引领创新发展的重要驱动力，信息

基础设施达到一流水平，信息资源普遍共享，公共服务更加高效，城市

建设、管理、运行更加精准，公众生活更便捷，“智慧城市”框架初步形

成；保持城市信息化综合水平领先地位，构筑智能、生态、宜居、可持

续发展城市。TD-LTE(4G)、智慧旅游等专项试点、住房建设部智慧城市

综合试点通过验收。

二、工作重点

（一）信息基础设施领域

1．基础网络设施工程。2013-2015年共投资10亿元打造“光网城市”，

推进宽带提速，完成200万的宽带用户光纤到户（FTTH）改造。加快“无

线城市”建设，抓好TD-LTE（4G）国家规模商用试点，三年共投资约35

亿元，建设约7400个基站，2000多个室分系统，分四个阶段逐步实现

4G全覆盖，提升服务质量。加快推进“三网融合”，实现资源共享、业务

融合发展。

2．公共信息资源工程。加快建设法人、宏观经济、建筑物等公共基

础数据库等，完善并推广空间地理、人口基础数据库，启动建设城市云

计算中心、灾备中心等一批公共平台，促进信息资源共享，支撑智慧城

市业务发展。

（二）建设与宜居领域

1．智慧城建工程。加快建设三维城市仿真和规划辅助决策平台，实

现城市规划智能化和可视化。构建全市统一的房地产数据库和建设项目

审批信息平台，提升管理效率和监管能力。编制城市道路、排水、垃圾

处置、园林绿化、城市地下管网等信息化专项规划，应用信息技术有效

整合资源，综合指导城市建设。构建建设工程全过程监管平台，实现工

程项目从勘察、设计、施工等全过程监管。建立建筑能耗监测、绿色建

筑项目监管等应用平台，提升项目建设监管能力和管理效率。

2．智慧家居工程。以住宅为平台，为信息化为手段，通过建设统一

管控平台，实现家电远控、节能照明、安防报警、智能停车、物业集约

管理等多种功能，打造服务、管理为一体的高效、安全、便利、环保的

居住环境。

（三）管理与服务领域

1．智慧旅游工程。依托物联网、云计算、通信网络、数据挖掘等技

术在旅游体验、产业发展、行业管理等方面的应用，以游客为本、网络

支撑、感知互动和高效服务为核心，构建以移动终端应用和信息主动推

送为特色的智慧旅游服务体系，为游客提供一站式、全方位、个性化的

旅游服务；构建智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游酒店等5大智慧旅游

体系和建设旅游行业信息化监管平台、旅游咨询服务信息平台、旅游电

子商务平台等8大智慧旅游重点项目，提升行业监管和旅游公众服务能

力。

2．智慧环保工程。建立覆盖全市各级环境保护部门的信息化网络，

通过整合建设环保基础数据库，建立环境在线监测系统、重点污染源在

线监控系统、市县二级环境管理信息系统“三位一体”的监控体系，全面

提升环境管理及时性、准确性和科学性。

3．智慧交通工程。以整合各类交通数据为基础，以提供交通综合信

息服务为主线，建设包含交通设施感知体系、智能交通云平台和6个应

用平台，形成互联互通和贯穿交通政务、交通管控、交通指挥、交通服

务、交通决策为一体的智慧交通综合体系。

4．智慧医疗健康工程。以卫生部“35212”卫生信息化战略为指南，

构建市、县两级卫生信息平台，涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、

药品监管和综合管理五大业务应用，建设电子健康档案和电子病历两大

基础数据库，组建一张卫生专网，建立数据标准和信息安全两大体系，

最终实现健康数据共建共享。

5．一卡通工程。拓展市民卡在商业消费、公共事务的应用，逐步建

立一个以智能卡为载体，覆盖全市各政府社会管理和公共服务为主的商

业便民服务体系，提升城市信息化综合服务水平。

6．智慧城管工程。利用TD-LTE(4G)技术对“数字城管”系统进行拓

展和升级，打造“智慧城管”平台，提高管理效率。

7．智慧天网工程。以“3211”为总体建设框架搭建视频监控“智慧天网”

工程，提高科技含量，提升治安防控效能。同时积极培育、推动安防报

警服务向社会化、市场化方向发展，满足各类社会群体对安全的需求。

8．智慧海洋工程。构建以三个平台(综合管理、综合服务、基础设

施)，五大重点工程（基础设施提升、智慧管理、智慧服务、智慧监控、

智慧决策）为核心的全市海洋渔业信息化综合体系，全面提升