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煤矿安全生产工作办法

为进一步认真贯彻落实党的十七大精神，坚持安全发展，强化矿山安全生产管理和监督，围绕“落实责任、控制指标、巩固成果、安全发展”目标，开创全县煤矿安全生产工作新局面，特制定《自治县2012年煤矿安全生产实施方案》。

一、指导思想

认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转。

二、工作目标

按照国家安全监管总局提出的“三项行动”和“三项建设”的要求，认真开展“安全生产年”活动，努力实现以下目标：

（一）落实责任。督促企业建立以法人代表为第一责任人的责任体系。建立健全和严格执行矿山企业安全生产责任制，建立并完善企业内部安全生产管理机构，落实安全生产责任人，层层分解目标，逐级签订责任书，落实到班组，形成安全生产责任网络。

（二）控制指标。全年矿山企业事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失等四项指标在去年基数上分别下降20%，事故死亡人数控制在上级下达的指标范围之内。

（三）巩固成果。巩固煤矿隐患排查治理和瓦斯治理成果，着力解决薄弱环节和突出问题。有针对性地开展隐患排查治理和安全整治，减少冒项片帮事故发生。继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”，建立完善瓦斯集中监控、矿井监控等系统，落实“防突”措施，杜绝瓦斯事故发生。

（四）安全发展。继续开展煤矿打“三非”（打击非法建设、非法生产、非法经营）、治“三超”（超能力、超强度、超定员）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动，着力建立规范的安全生产法治秩序。

三、建立监管责任体系

（一）县煤矿安全生产监管责任体系。县成立煤矿安全生产监管专班，其组成如下：

组长：（县安监局局长），

副组长：（县安监局副局长）

成员。及专家组成员，相关部门煤矿安全专管员。

煤矿安全生产监管专班全面负责全县煤矿安全生产监管和煤炭行业管理。严格落实各项工作制度，保证对瓦突煤矿每月不少于1次，对其它煤矿全年不少于3次的安全生产现场检查（或抽查）。

（二）乡（镇）煤矿安全生产监管责任体系。产煤乡（镇）人民政府成立煤矿安全生产监管专班，由一名乡镇领导和经济发展办公室（安监站）负责安全生产工作的人员组成，负责落实乡镇煤矿驻矿负责人和驻矿责任人制度，确保所属煤矿安全生产工作管理到位。

（三）瓦斯监控责任体系。成立瓦斯监控专班，由县瓦斯监控中心全面负责。其组成如下：

组长：田宏波（县瓦斯监控中心主任），

副组长：田科骥（县瓦斯监控中心副主任）

邓开红（县救护队队长）。

成员。（县瓦斯监控中心工作员）和煤矿企业瓦斯监控人员。

瓦斯监控专班负责煤矿瓦斯监测监控，严格落实工作制度，包括瓦斯监控管理制度、设备安装制度和督促企业落实更新校验维修制度。

（四）煤矿企业安全生产责任体系。各煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体，煤矿投资人和企业法定代表人要履行第一责任人的责任，落实安全生产管理机构，配齐安全管理人员，制定落实各项工作制度。

（五）矿山安全专家组服务支撑体系。

组长：

副组长：

成员：

专家组分片联系乡镇矿山安全生产工作，发挥安全生产专家在应急救援、事故调查、安全检查、隐患排查等方面的技术支撑作用。

四、具体措施

（一）以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管。进一步建立健全安全生产目标责任制度，坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，有奖有罚，奖优罚劣，发挥控制考核指标应有的激励约束作用，调动和保护各类企业、各级干部安全生产工作积极性。总结推广成功经验和有效做法，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各方面履行职责到位。加强职业安全健康监管工作。加强对煤矿作业场所职业危害的监督检查，保障井下工人劳动保护用品的正常发放，按规定设立综合防尘系统，完善防尘管网，做好煤矿尘肺病等职业病的防治工作。督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。加大经济政策落实力度。所有煤矿企业按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则足额提取安全费用（安全费用提取标准：每吨10元）。所有煤矿企业都要全面推行工伤保险。规范安全生产风险抵押金的缴纳和使用，逐步贯彻落实《省企业安全生产风险抵押金管理办法》财企发〔〕111号文件精神，矿山企业自主选择商业银行开设风险抵押金专户。

（二）以“关爱生命、安全发展”为主题，广