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对我国动漫产业发展现状及相关政策的研究

摘要：

进入21世纪以后中国动漫产业得到了高速发展，成为了一个新兴产业，它的发展为我

国经济战略结构带来了根本性的转变。而且因为其具有独特的文化传播功能，也为进入新世

纪的中国经济带来了一个千载难逢的发展机遇。

由于是新兴产业，动漫产业进入中国市场的时间不长，使得我国在该产业上的发展极其

缓慢，被日本等动漫大国拉了很长一段距离。我国动漫发展的主要问题在于产业内容发展单

一，而且在只见动画在发展，游戏、新媒体、动漫衍生品等其他动漫产业链环节却跟不上。

加上国内的动画缺少原创性，类似于《秦时明月》的强故事性原创动画非常少，主要都靠给

国外专家进行加工提高动画技术水平，这就使得国内动漫技术不断提高，而动漫发展不足的

情况发生了。政府对动漫产业加以扶持与市场上买单者寥寥无几的两大矛盾造成国内动漫产

业在很长的一段时间内竞争力一直不强，发展速度越来越慢，盈利也越来越少。

关键词：动漫、动漫产业、政策

一、中国动漫产业发展历史及现状

（一）、历史

中国动画的发展，除了在20世纪50年代末到60年代中期和70年代末到

80年代中期是经历了两个发展高潮，并推出在国际上有重要影响的《小蝌蚪找

妈妈》(1960)、《大闹天宫》上下集(1961、1964)等动画片，为中国动画赢得“中

国学派”的美誉外，从上世纪90年代至今，中国动画都发展缓慢，鲜有具影响力

的大作出现。充斥中国动画市场的是大量的美国和日本动画片。

（二）、现状

现如今我国的市场经济发展模式趋于成熟，中国卡通产业每年有200亿元潜

在的巨大市场。但是，我国动画产业在电视播出市场中尚存在巨大空白，也潜藏

着国产动画片的巨大商机。据估计，中国动漫市场空间将超过1000亿人民币。

但是如此巨额的空间却被美日韩等国的动漫占据着主要部分，美日韩的扩张使得

中国动漫市场面临着被蚕食的危险。动漫作为一个完整的产业链,任何一个环节

都是至关重要的。每一个环节的健全发展，都会影响到整个产业状态。目前来说，

中国在整个动漫产业链上都比较弱。从政府部门到业内有识之士，都开始关注并

着手发展中国动漫产业。

2004年，国家广电总局向全国印发《关于发展中国影视动画产业的若干意

见》，这是迄今为之对国内国产动漫产业给与扶持的最重要的政策。广电总局

在该《意见》中提出，各电视台应实行制播分离，以培养现代动画企业，建立起

动漫产业链。同时提出，在充分发挥中央电视台、上海美术电影制片厂、湖南三

辰影库等大型动画制作基地作用的同时，鼓励多种经济成分共同参与影视动画产

业的开发和经营。随后而来的一系列政策都给中国动漫业的发展带来了前所未有

的动力，使得国内动漫产业的发展态势一路上升。

二、中国动漫产业发展所遇到的问题

中国动漫产业在发展模式上经历了几次转折之后，产业发展目前仍然举步维

艰，发展前景依旧模糊不太明朗，并且在产业发展中面临许多大大小小的问题。

主要包括以下几点：

1、市场定位不恰当。目前中国动漫作品定位呈现低龄化，动漫往往作为说

教或者科普的工具在起着作用。低龄儿童的消费变成主流消费，限制了行业的发

展空间，其实，动漫产品的核心消费群体是10～30岁的人群。

2、动漫缺乏原创，缺乏艺术吸引力，目前国内的动画创作思路是相当保守

的，题材基本局限在传统神话故事、科普知识和道德教化上。即使是中国题材也

没有做出中国内涵，中国特色，流于抄袭。

3、动漫产业链的不完整。由于盗版的猖獗，动漫制作人只能顾及产业链第

一个层次即播出市场，而对第二个层次：卡通图书和音像制品市场，及第三个层

次：卡通形象衍生产品几乎无能为力。

4、相关人才数量短缺，结构不合理。有调查显示，目前全国动漫从业者不

到1万人，只及韩国的1/3。全国影视动漫人才总需求量达15万人，游戏动漫人

才总需求量在10万人左右，但中国动漫专业毕业生每年只有300人左右。

5、盲目投资，缺乏市场调研。国外的动漫产业从前期市场调研开始，一步

步都是实实在在地干出来的。然而，目前国内动漫行业对动漫的认识普遍处在初

级阶段，市场投资非常盲目。

6、管理体制落后。很长一段时间以来，中国能独立制作动画片的，基本上

就是中央电视台、上海美术电影制片厂、北京电视台等几家大单位。这些制作单

位都是在非市场经济体制下制作，管理体制落后，商业运营效率低，播放动漫，

只投钱，不赚钱。

7、盗版严重。众所周知，中国是一个盗版猖厥