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新广告法解读

一、广告法的基本情况

广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，对引导消费、扩大内

需具有积极作用。伴随社会主义市场经济体制的日益完善，我国广告业取得了举

世瞩目的发展成就，2014年，我国广告年经营额达到5600亿元，广告市场总体规

模居世界第二位，为促进经济社会发展作出了积极贡献。

我国现行《广告法》自1994年10月27日公布、1995年2月1日实施至今，在

规范广告经营行为，维护广告市场秩序，保护消费者合法权益方面，发挥了重要

作用。但是，随着我国广告业的飞速发展，广告业的经营环境发生了很大变化，

广告监管执法工作也面临许多新情况、新问题，有必要适时修改这部法律。此次

《广告法》修订，是新形势下规范广告市场秩序、加强广告市场监管的迫切需要，

是促进广告行业持续健康发展的必然要求，是提升广告监管执法力度，保护消费

者合法权益的一项重大举措。

十二届全国人大常委会第十四次会议2015年4月24日表决通过了新修订的

《广告法》，已于2015年9月1日起施行。修订后的《广告法》，细化了广告内容准

则、广告活动规范，为加强广告监督管理、促进广告业持续快速健康发展提供了

重要的法制保障。此次修订，进一步完善了广告监管法律制度，保障和规范行政

主管部门职权的实施，提升了虚假违法广告惩治力度，对构建文明诚信的广告市

场秩序具有极其重要的现实意义，对我国广告市场将产生深远的影响。

二、新广告法的亮点和特点

新广告法的十大亮点

(一)充实和细化广告内容准则

修订完善或新增保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、

房地产、农作物种子等广告的准则。

(二)明确虚假广告的定义和典型形态

新《广告法》坚持问题导向，立足解决我国广告监管存在的主要问题，着重

解决广大人民群众关注的虚假违法广告治理问题，明确规定广告内容虚假及内容

引人误解均属于虚假广告，同时列明构成虚假广告的具体情形，加大对虚假违法

广告的惩治力度。

(三)新增广告代言人的法律义务和责任的规定

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明确规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品服务代

言。

(四)严控烟草广告发布

禁止烟草广告有利于遏制烟草消费，维护人民身体健康，根据我国履行《烟

草控制框架公约》的需要，此次修法进一步规定禁止在大众传播媒介或者公共场

所、公共交通工具、户外发布，同时明确禁止利用其它商品广告变相发布烟草广

告。

(五)新增关于未成年人广告管理的规定

新《广告法》中新增规定，如不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人；

不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教

辅材料等发布或者变相发布广告；在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医

疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年

人身心健康的网络游戏广告。

(六)新增关于互联网广告的规定

为了规范互联网广告的发布行为，保护消费者合法权益，新法明确规定互联

网广告活动也必须遵守广告法的各项规定。针对广告扰民问题，新法规定未经当

事人同意或请求，不得向其住宅，交通工具发送广告，也不得以电子信息方式发

送广告。弹出广告应当确保一键关闭。互联网信息服务提供者对利用其平台发布

违法广告的，应当予以制止。

(七)强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度

广播、电视、报刊等大众传播媒介是广告发布的重要渠道，新法对其广告发

布活动进一步加强了管理，如新增规定电台、电视台发布广告应当遵守有关时长、

方式的规定。大众传播媒介不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医药类广

告。广播、电视、报刊发布违法广告的，该媒体的主管人员与直接责任人员将受

到处分。

(八)增加公益广告，扩大广告法调整范围

原《广告法》仅规范商业广告没有涉及公益广告。但在现阶段，与商业广告

相比，我国公益广告的管理、激励措施不健全、公益广告的选题质量、制作水平

不高，广告主与广告媒体发布公益广告的意识有待提升，这些突出问题制约了公

益广告的进一步发展。为此，新《广告法》增加规定国家鼓励、支持开展公益广

告宣传活动