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加强能源储运划分体系建设的工作包括加强能源输配

网络建设健全能

（一）完善能源科技创新政策顶层设计

中国将能源作为国家创新驱动发展战略的重要组成部分，把能源

科技创新摆在更加突出的地位。《国家创新驱动发展战略纲要》将安

全清洁高效现代能源技术作为重要战略方向和重点领域。制定能源资

源科技创新规划和面向2035年的能源、资源科技发展战略规划，部

署了能源科技创新重大举措和重大任务，努力提升科技创新引领和支

撑作用。制定能源技术创新规划和《能源技术革命创新行动计划（2016

－2030年）》，提出能源技术创新的重点方向和技术路线图。深化

能源科技体制改革，形成政府引导、市场主导、企业为主体、社会参

与、多方协同的能源技术创新体系。加大重要能源领域和新兴能源产

业科技创新投入，加强人才队伍建设，提升各类主体创新能力。

（二）建设多元化多层次能源科技创新平台

依托骨干企业、科研院所和高校，建成一批高水平能源技术创新

平台，有效激发了各类主体的创新活力。布局建设40多个国家重点

实验室和一批国家工程研究中心，重点围绕煤炭安全绿色智能开采、

可再生能源高效利用、储能与分布式能源等技术方向开展相关研究，

促进能源科技进步。布局建设80余个国家能源研发中心和国家能源

重点实验室，围绕煤炭、石油、天然气、火电、核电、可再生能源、

能源装备重点领域和关键环节开展研究，覆盖当前能源技术创新的重

点领域和前沿方向。大型能源企业适应自身发展和行业需要，不断加

强科技能力建设，形成若干专业领域、有影响力的研究机构。地方政

府结合本地产业优势，采取多种方式加强科研能力建设。在“大众创

业、万众创新”政策支持下，各类社会主体积极开展科技创新，形成

了众多能源科技创新型企业。

（三）开展能源重大领域协同科技创新

实施重大科技项目和工程，实现能源领域关键技术跨越式发展。

聚焦国家重大战略产业化目标，实施油气科技重大专项，重点突破油

气地质新理论与高效勘探开发关键技术，开展页岩油、页岩气、天然

气水合物等非常规资源经济高效开发技术攻关。实施核电科技重大专

项，围绕三代压水堆和四代高温气冷堆技术，开展关键核心技术攻关，

持续推进核电自主创新。面向重大共性关键技术，部署开展新能源汽

车、智能电网技术与装备、煤矿智能化开采技术与装备、煤炭清洁高

效利用与新型节能技术、可再生能源与氢能技术等方面研究。面向国

家重大战略任务，重点部署能源高效洁净利用与转化的物理化学基础

研究，推动以基础研究带动应用技术突破。

（四）加强能源储运调峰体系建设

统筹发展煤电油气多种能源输运方式，构建互联互通输配网络，

打造稳定可靠的储运调峰体系，提升应急保障能力。

加强能源输配网络建设。持续加强跨省跨区骨干能源输送通道建

设，提升能源主要产地与主要消费区域间通达能力，促进区域优势互

补、协调发展。提升既有铁路煤炭运输专线的输送能力，持续提升铁

路运输比例和煤炭运输效率。推进天然气主干管道与省级管网、液化

天然气接收站、储气库间互联互通，加快建设“全国一张网”，初步

形成调度灵活、安全可靠的天然气输运体系。稳步推进跨省跨区输电

通道建设，扩大西北、华北、东北和西南等区域清洁能源配置范围。

完善区域电网主网架，加强省级区域内部电网建设。开展柔性直流输

电示范工程建设，积极建设能源互联网，推动构建规模合理、分层分

区、安全可靠的电力系统。

健全能源储备应急体系。建立国家储备与企业储备相结合、战略

储备与商业储备并举的能源储备体系，提高石油、天然气和煤炭等储

备能力。完善国家石油储备体系，加快石油储备基地建设。建立健全

地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多层次天

然气储气调峰体系。完善以企业社会责任储备为主体、地方政府储备

为补充的煤炭储备体系。健全国家大面积停电事件应急机制，全面提

升电力供应可靠性和应急保障能力。建立健全与能源储备能力相匹配

的输配保障体系，构建规范化的收储、轮换、动用体系，完善决策执

行的监管机制。

完善能源调峰体系。坚持供给侧与需求侧并重，完善市场机制，

加强技术支撑，增强调峰能力，提升能源系统综合利用效率。加快抽

水蓄能电站建设，合理布局天然气调峰电站，实施既有燃煤热电联产

机组、燃煤发电机组灵活性改造，改善电力系统调峰性能，促进清洁

能源消纳。推动储能与新能源发电、电力系统协调优化运行，开展电

化学储能等调峰试点。推进天然气储气调峰设施建设，