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航空安全管理正式版

Throughthejointcreationofclearrules,theestablishmentofcommonvalues,strengthen

制度范本系列|SystemTemplate编号：SMP-WJ01-60

航空安全管理正式版

下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培

养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，

也可根据实际需要修订后使用。

安全是什么？安全就是没有不可接受

的风险。常态下的安全是灰色的，是相对

的，介乎于黑色（发生事故）与白色（绝

对安全）之间的中间状态，航空公司之

间，彼此只是灰色度不同而已。安全又是

动态的，树立“安全是灰色的”观点，尊

重安全规律，准确把握安全趋势，有效控

制安全走向，用是否存在危险而不是只看

到是否发生了危害来判定安全，有利于保

持警觉性，防止自满情绪的滋生，对于促

进安全无疑会有积极作用。努力将“安全

第一、预防为主”的方针物化为可操作的

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长效机制和“容错”手段；减少和遏制安

全机制上、运行中存在的显性和隐性问

题，努力阻隔“事故链”的连接，提高系

统工作的可靠性，安全的走向是可以控制

的。

安全是社会文明和进步的重要标

志，是国民经济稳定运行的重要保

障，是坚持以人为本安全理念的必然要

求，是坚持人与自然和谐发展的前提条

件，是全面建设小康社会、统筹经济社会

全面发展的重要内容，是民航实践“三个

代表”重要思想的具体体现。做好安全工

作是实施可持续发展战略的组成部分，是

政府履行社会管理和市场监管职能的基本

任务，特别是民航企业生存发展的基本要

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求。

安全是什么？安全就是没有不可接受

的风险。对民航而言，安全是众系统、宽

领域、多层次工作共同作用的综合结果。

常态下的安全是灰色的，是相对的，介乎

于黑色（发生事故）与白色（绝对安全）

之间的中间状态，航空公司之间，彼此只

是灰色度不同而已。系统是否安全不能只

看到是否发生了现实的危害，发生了事

故。真的发生了事故，事实已经证明危险

的存在，当然是不安全的；危害尚未实际

发生，危险因素却可能存在，系统也不一

定就处于安全的状态。因此说，安全又是

动态的。保证了安全并不能说明系统和过

程中没有问题，今天没有出问题，并不能

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保证明天不会发生问题。民航总局局长杨

元元经常讲，“安全是个变数。安全工作

只有起点没有终点，只有靠一天天地进行

积累”。因此，树立“安全是灰色的”观

点，尊重安全规律，准确把握安全趋势，

有效控制安全走向，用是否存在危险而不

是只看到是否发生了危害来判定安全，有

利于保持警觉性，防止自满情绪的滋生，

对于促进安全无疑会有积极作用。“安全

第一”是我国民航一以贯之的指导思想，

它主要体现在决策具体矛盾时，必须将安

全始终作为权重最大的砝码！当前要特别

处理好安全与效益的关系，避免在经济效

益的重压下，出现“宁愿花大钱赔事故善

后，也不愿花小钱买事前安全投入”的现

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象。要保持安全与效益协调发展，当安全

与效益发生矛盾而又没有更好的兼顾途径