“基本公共服务均等化”视域下青少年学生体育运动伤害赔偿机制.pdfVIP

“基本公共服务均等化”视域下的青少年学生体育运动伤害

赔偿机制研究

青少年学生运动伤害赔偿难题长期困扰学校体育运动的开展，课

题组在调研和查阅相关资料的基础上，对体育运动伤害赔偿问题进

行论述和分析，以“基本公共服务均等化”为视角，探索性地提出

建立以法制为保障，以国家公共财政支付为资金保障，以社会保险

为基本途径，以社会救助为补偿的多元化赔偿机制，实现青少年学

生体育运动伤害得到公平、公正的赔偿。体育运动伤害青少年学生

赔偿机制青少年学生参加体育运动造成的伤害及其赔偿问题，被社

会广泛关注。目前，大多数国家已有较为完善且行之有效的未成年

人体育运动伤害赔偿体系。但遗憾的是，我国未成年人体育运动伤

害赔偿机制不完善，赔偿途径单一，主要由事故责任人进行赔偿，

但由于体育运动伤害事故的发生具有偶然性和不确定性，而且缺乏

判定和划分责任的相关细则，事故责任人不明确，具体到体育伤害

事故个案上仍然缺乏可操作性。既给学生家庭因体育运动伤害造成

的巨大经济压力，同时又给组织体育活动的机构造成巨大的社会声

誉影响，也给学校及其他组织机构组织开展体育运动带来巨大压

力。因此，如何公平、公正妥善处理学生体育运动伤害赔偿，有效

弥补受害人的损失，已成为我国教育界面临的新课题。

1我国现行学生体育运动伤害赔偿机制分析

1.1现行相关法律法规对解决青少年学生体育运动伤害赔偿的作

用

目前，解决学生体育运动伤害赔偿的主要依据有《中华人民共和

国侵权责任法》《民法通则》《教育法》《职业教育法》《最高人民法

院关于人民法院审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》

《学生伤害事故处理办法》等法规。这些法规对处理我国当前校园

伤害事故发挥了一定的作用，但多数体育运动伤害都属于意外，双

方都无责任，都是受害者，这时相关的法规可能就变得束手无策了。

所以，缺乏有效的法规，不利于学生体育伤害事故的处理。

1.2青少年学生体育运动伤害赔偿的途径与办法

目前，我国具有赔偿责任与赔偿途径的只有《校方责任险》，通

过该途径，学生能够得到因校方责任造成伤害赔偿，如果校方不存

在责任，受伤害学生得不到赔偿，况且我国大部分学校属于公益性

非营利机构，对体育运动伤害赔偿责任的能力受到限制，不能对受

害人实现公平救济。另外，学生通过学平险、少儿住院基金、城镇

学生基本医疗可以获得医疗赔偿。但是，这些保险只针对医疗进行

赔偿，不能对身故、或残疾等体育运动以外损失进行赔偿，况且这

类伤害的后果非常严重，是整个家庭难以承受的压力。

1.3我国社会公共服务保障体系对学生体育运动风险保障的缺失

现阶段我国公共社会保障体系正在逐步完善，但是由于过去整个

社会保障体系底子薄、基础差，存在诸多不足，如未成年人基本医

疗保障与医疗需求之间差距较大；未成年人意外伤害得不到社会保

障；未成年人的社会保障制度不健全等。这些缺陷直接影响到学校、

家庭、学生对体育运动风险的承受能力。

2“基本公共服务均等化”为解决青少年学生体育伤害赔偿问题

提供契机

对于建立体育运动伤害赔偿机制而言，其中经费保障显得尤为重

要。目前，学校体育运动伤害赔偿所需经费主要由学校承担，但是，

对于学校而言，除维持正常教学运行外，很难挤出用于学生体育运

动赔偿的开支，那么，如何才能使赔偿得以有足够的经费支持，促

使当地政府、教育部门加强投入呢？我们不得不从另外一个角度来

审视该问题，这个角度就是公共经济学，它能从青少年学生体育运

动赔偿的本质属性来解释青少年学生体育伤害赔偿的经费问题。

公共产品理论，是新政治经济学的一项基本理论，也是正确处理

政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市

场化的基础理论。公共产品分为三类：第一类为纯公共产品，第二

类为准公共产品，第三类为全国性公共产品和地方性公共产品。在

第二类准公共产品中又具体分为利益外溢的准公共产品、拥挤性的

准公共产品及公共资源。值得注意的是利益外溢的准公共产品，这

类准公共产品所提供的利益的一部分由其所有者享有，但其利益的

另一部分可以由所有者以外的人享有，利益又不可分，因而又具有

公共品的特性。教育是其典型代表，一个受到良好教育的个人除了

自己可以获得利益以外（因为良好的教育可以获得更好的工作进而

提高自己的生活质量）还可以使社会收益（因为良好的教育可以使

自己的行为更加文明进而使社会风气得以进化）。

我们知道，青少年学生体育运动伤害赔偿问题，关系到学校体育

工