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一般工业固体废物规范化环境管理指南

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称

《固废法》）等法律法规和标准规范，为指导一般工业固体废物产

生单位强化固体废物污染环境防治法律制度落实，规范其产生、贮

存、运输、利用、处置行为，制定本指南。

本指南适用于一般工业固体废物产生单位开展一般工业固体废

物规范化环境管理。一般工业固体废物收集、贮存、运输、利用、

处置单位可参照执行。

一般工业固体废物规范化环境管理要点见附表。

一、环境影响评价制度

1.编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，应当在

环境影响评价文件明确一般工业固体废物的产生环节、种类、名称、

物理性状、年度产生量、贮存方式、利用方式和去向、利用或处置

量、环境管理要求。

2.填报环境影响登记表的建设项目，应当在“采取的环保措施

及排放去向”部分，载明一般工业固体废物的种类及最终流向（自

行利用、委托利用、自行处置、委托处置）。

3.环境影响评价文件应当科学预测分析一般工业固体废物的产

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生情况，可以依据产废系数评估一般工业固体废物产生量，可以参

照同类原材料、同类生产工艺产生的固体废物危险特性判定结果预

测分析工业固体废物的属性，经鉴别不属于危险废物的，依据《固

体废物分类与代码目录》开展分类。

4.拟配套建设一般工业固体废物贮存、利用、处置设施的建设

项目，应当在环境影响评价文件中明确设施建设和运行的环境保护

标准，用于指导建设项目的初步设计和施工。

5.拟配套建设一般工业固体废物贮存场、填埋场的建设项目，

应当对照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599），

在环境影响评价文件中分析合规建设设施的可行性。

6.环境影响评价文件预测分析内容作为判定项目建成投运后产

生的固体废物属性的参考。项目运行实际产生固体废物后，在监管

和执法等工作中有需要的，应按照国家规定的标准和方法对所产生

的固体废物开展属性鉴别。

二、排污许可制度

1.产生单位应按照《固定污染源排污许可分类管理名录》依法

取得排污许可证或进行排污登记。

2.2022年1月1日后首次申请排污许可证的产生单位，应按照

《排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物（试行）》（HJ1200）

（以下简称固废技术规范）和相关行业排污许可证申请与核发技术

规范申领排污许可证，核发的排污许可证中应载明一般工业固体废

物环境管理要求。

3.2022年1月1日前已经申请取得排污许可证的产生单位，在

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排污许可证有效期内无需单独申请变更或重新申请排污许可证，待

排污许可证有效期届满或由于其他原因需要重新申请、变更时，按

照固废技术规范和相关行业排污许可证申请与核发技术规范，在排

污许可证中增加一般工业固体废物环境管理要求。

4.应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求提交执行

报告。执行报告应按照固废技术规范的要求编写，并说明一般工业

固体废物产生、贮存、利用、处置等信息。

三、清洁生产制度

1.产生单位应当依据《固废法》《中华人民共和国清洁生产促

进法》等有关规定实施清洁生产审核。

2.实施强制性清洁生产审核的企业，应当采用先进工艺和设备，

合理选择和利用原材料、能源和其他资源，减少一般工业固体废物

产生量，并将实施情况纳入清洁生产审核报告。

四、管理台账制度

1.产生单位应当按照《一般工业固体废物管理台账制定指南（试

行）》要求，建立管理台账，全面、准确地记录一般工业固体废物

种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。鼓励优先使用信息

系统建立电子台账，建立电子台账的产生单位，无需再记录纸质台

账。无法建立或者不适于使用电子台账的，建立纸质台账。

2.产生尾矿的单位应当按照《尾矿污染环境防治管理办法》有

关规定，通过信息系统填报有关信息。

五、贮存管理

1.产生单位应当执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》

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（GB18599）等有关标准规范要求，建设一般工业固体废物贮存设施。

2.采用库房、包装工具（罐、桶、包装袋等）贮存一般工业固

体废物，其贮存过程应当设置一般工业固体废物贮存库。贮存库设