河北省推进乡村振兴路径研究.pdfVIP

河北省推进乡村振兴路径研究

摘要：近年来，党和国家大力实施乡村振兴战略，乡村生产生活水平得到发

展，在促进农村经济发展、改善农民居住条件等方面起到了不可忽视的促进作用。

文中通过分析乡村振兴问题及影响因素，结合实际情况给出应对措施，以期实现

乡村经济社会全方位发展。

关键词：区域经济；乡村振兴；基础设施

国家经济发展的基础是农业，农村问题也是我们国家现实需要解决的问题，

我们的经济发展的基础是农业。进一步保障农民利益，实现城乡统筹发展，通过

推进农村振兴建设，维护农村社会稳定。因此，需要做好乡村振兴路径研究，制

定合适的方案，提高乡村发展水平。

一、河北省美乡村振兴存在的问题

改革开放40多年来，河北省经济发展、社会发展、文化发展等各个方面都

取得了很大的成绩。但广大农村特别是太行山区、燕山长城以北地区，城乡差距

却不断扩大。河北省经济社会均衡发展的重要制约因素是城乡发展不平衡。近年

来，我们深入开展了文明生态村建设、农村基础设施提升行动等工作，但还存在

一些突出问题。

（一）村庄建设规划编制标准偏低。主要表现在“重建设轻规划”，对村庄

今后的发展，“规划先行”的重要性还没有认识到。有的村甚至做到了边规划边

建设、边规划边完善，造成了一定程度的资源浪费；一些村庄规划设计同质化严

重，对村庄历史文化、自然资源、产业元素挖掘不到位，仅一味模仿城市，存在

建大亭、牌坊、公园、广场等“形象工程”，偏离村庄整治重点，形成“千村一

面”，新建与老旧建筑不协调，景观与环境不协调等问题，难以凸显具有鲜明特

色的村庄文化。美丽乡村建设规划起点不高，建设标准不高，管理层次不高。

（二）基建滞后。一方面，公共服务设施、体育娱乐设施、医疗卫生设施、

环保设施、教育设施等，美丽乡村的道路、供水、供气等都相对滞后。另一方面，

农村生态环境问题突出，“六乱”现象普遍存在，柴草垛乱堆乱放，粪土乱堆乱

放，畜禽乱跑乱倒，污水乱泼乱倒，占道经营，垃圾乱烧，治理任务繁重；农村

民生领域欠款较多，基本公共服务和城乡收入水平仍存在较大差距，群众反映强

烈的民生问题仍然突出。另外，在美丽乡村建设中，村庄基础设施缺乏后期管护，

甚至存在人为损坏。

（三）缺乏村民的主动参与。部分地区村民“主人翁”意识不强，参与新农

村建设的积极性不高，主要依靠机关单位和村级组织大力推动，从资金筹集、到

村庄规划建设都存在“干部干、群众看”的现象。部分地区因发展滞后、生活环

境相对闭塞，村民思想老旧，对政府的期望和信任过高，存在“等靠要”的错

误思想。一些地区的村民习惯了乡间安逸、宁静的生活方式，对美好乡村建设不

理解、抵触，甚至因迷信、风水、传说而阻碍建设，致使美好乡村建设工程进度

受到影响。

（四）建设资金不足。村集体经济薄弱，美好乡村建设主要依靠财政投入，

在一定程度上造成了各村、镇竞争激烈、发展不平衡的“僧多粥少”现象。社会

资本投入“三农”积极性不高，且财政资金到位不及时，尤其北部山区、坝上

等地建设施工期很短，难以保证工程进度和施工质量。因资金拨付到位率不高，

不同程度形成新的农村债务。

（五）农村亟需农业科技和建设人才。居住在农村的多是留守的老人、妇女

和儿童；考学入伍背井离乡的青年，返乡创业就业的少之又少；现有村民普遍存

在着文化素质和科技素质不高的问题。对高层次人才缺乏吸引力，原因是基础设

施不完善，社会保障不到位等。在很大程度上阻碍了美丽乡村建设的可持续发展，

乡村人才的缺乏导致农民对生产力发展和市场竞争的适应能力不足。

（六）规划发展缺少产业支撑。美丽乡村业态既有农家乐，也有休闲采摘

农村游，既有民宿，也有生态观光；还包括多种业态，如家庭手工业，高效生态

农业等。但大多数农村仍以家庭分散经营为主，农业生产占主导地位，缺乏龙头

带动，农产品科技含量不高，附加值很低，经济效益不明显，缺乏持续的产业支

撑，农民增收能力不足。有产业支撑才能有生命力，脱贫攻坚的重点也是要解决

产业问题。浙江安吉县桐庐县美丽乡村建设因产业支撑有力而成效显著。

（七）乡村治理制度建设和治理能力滞后。一些农村党组织软弱涣散、“两

张皮”严重，协商督办机制形同虚设，管理制度不健全，乡村治理制度和能力严

重滞后，群众反映强烈的突出问题仍然突出。部分村干部工作热情和积极性不高，

村级组织战斗力较弱，而且干部队伍老化，后备干部严重不足，急需注入新鲜

血液。

二、河北省推进乡村振兴建设的对策建议

河北农村地域广、人口多，最终实现