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电商富农助力乡村的国家背景,简要概括50字

乡村振兴战略的首要任务是深入实施精准扶贫与精准脱贫,而电子商

务进农村正是促进精准脱贫攻坚与乡村振兴有机结合的重要手段。贫困地

区获取资源与发展的能力弱,资源配置效率低,电子商务进农村发展存在着

制约瓶颈。因此,应大力实施农户联合与经济协作,为农业一体化奠定基础;

统筹规划大数据下的农产品生产,解决农产品同质化问题;推动农产品品牌

战略,调整农业生产方式与产业结构;形成线上线下融合流通生态,有效解决

“卖难”问题;面向广大小散农户,健全农业质量追溯体系;建立统一开放电

子商务市场,完善农村物流服务体系;发展农村普惠金融,改善农村金融服务;

构建农村电子商务公共服务体系,服务百姓惠及民生;打通“互联网+贫困

户”的教育渠道,加快电商人才培训,推动电子商务进农村的快速发展。

电子商务进农村作为一项国家战略,引领着农村经济转型发展的方向。

2016年11月29日,在全国网络扶贫工作现场推进会上指出:“要实施网

络扶贫行动,推进精准扶贫、精准脱贫,让扶贫工作随时随地、四通八

达。”2017年中央一号文件首次将“推进农村电商发展”单独陈列,文件

中明确提出要“深入实施电子商务进农村综合示范工作”,“推进‘互联

网+’现代农业行动”,将农村电子商务发展、“互联网+农业”作为推动

供给侧改革的新产业业态。2018年9月26日,中共中央、国务院印发的

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出:“深入实施电子商务进农村

综合示范,建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施,加快建立健全适

应农产品电商发展的标准体系。”[1]近年来,农村电子商务迅速崛起,促进

了当地经济与产业的快速发展,推动了传统市场的变革,实现了贫困家庭的

脱贫和能力提升,对促进产业扶贫开发具有显著作用。

一、国内外网络扶贫与涉农电商研究综述

国际组织普遍认为,信息与信息通信技术的缺失,将加剧贫困的进一步

恶化,反之,则有利于贫困人口的经济、政治、社会和保护等多方面扶贫,

包括世界银行在内的许多国际机构都提出了一些利用信息、通信等技术进

行扶贫的计划。2003年题为“建设信息社会:新千年的全球性挑战”的

《日内瓦-原则宣言》提出,一定要针对贫困户,尤其是生活在偏远农村地

区的贫困户,使他们获取信息和使用信息通信技术的能力,以此摆脱贫困。

AnitaKelles-Viitanen认为信息技术对反贫困有积极的促进作用,可以促

进经济的发展,带动教育和卫生的公平供给,提升政府透明性和民众的参与

权[2]。欧美日等经济发达国家早已利用互联网技术实现了脱贫目标,国际

机构正在大力推进亚洲、拉丁美洲、非洲等经济欠发达国家和地区广泛应

用信息通信技术来帮助减贫脱贫,并已取得了良好成效。

早在信息技术与电子商务发展初期,我国学者将其与扶贫脱贫联系在

一起。吴敏春(2002)就认为利用信息技术和电子商务是贫困地区发展贸

易,活跃市场和提高农产品的竞争力,缩短与经济发达地区差距的一个有利

因素,并对贫困地区如何实施网络扶贫提出了对策建议。汪向东(2011年)

等学者持续跟踪调研不同地区的农村电子商务,通过理论研究与案例分析

提出了“电商扶贫”的概念,认为电子商务应纳入精准扶贫开发工作体系。

国内外学者关于农村扶贫、涉农电商研究,已经有了较为丰富的理论

基础和实践经验,但依据贫困地区经济特征,结合网络扶贫的相关研究还不

太完善。因此,应深入分析当前网络扶贫的主要阻碍要素,在电子商务进农

村的大政方针推动下,探索如何推进贫困地区电子商务进农村的路径,有效

促进贫困地区的农业与农村电子商务快速发展。

二、乡村振兴战略、网络扶贫与电子商务进农村的内在联系

据国家统计局统计数据显示,“十二五”期间扶贫开发工作取得较大

的进展:贫困人口大幅减少,贫困地区基础设施和公共服务不断完善,贫困地

区经济发展和农民增收步伐加快,扶贫开发机制创新取得新突破。但扶贫

开发仍然是经济社会发展最突出的短板,贫困群体规模仍然较大,扶贫开发

难度越来越大,扶贫开发工作力度亟待加强。从2014年至2017年,商务

部会同财政部,共安排财政资金48亿元,支持256个示范县发展农村电子

商务,重点支持中西部地区,其中,国家扶贫开发重点县和集中连片贫困县

达到103个,通过资金支持,促进农村,尤其是国家扶贫开发重点县和集中

连片贫困县形成造血机制,推动电子商务和农民增收等形成良性循环