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浅析基层档案馆建设的问题及对策

摘要：

在社会快速发展过程中，档案工作越来越突显其重要性，在开展工作中硬件

配套、软件服务、资金保障、人员业务水平提升、档案开发利用等就变成了档案

工作得于顺利开展的条件

关键词：档案馆建设档案工作问题对策

引言：

档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。近年

来，随着经济社会的不断发展，党委政府和社会大众对档案工作的重视程度不断

提升，持续推动新时代档案工作向前发展。但是我们也注意到，与新时代社会主

要矛盾一样，目前基层档案工作也同样存在经济社会发展对档案馆工作的需求、

人民群众在日常生产生活中对档案的需要与档案馆事业发展不平衡不充分之间的

矛盾。这些矛盾既影响档案事业更好发展，又阻碍群众幸福感满意度的提升。

1.档案馆建设存在的问题

如前文所述，档案工作是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。但是，

在工作进行过程中，基层档案馆建设问题不但给档案工作带来麻烦，也给单位或

个人造成不必要的损失。

1.1硬件配套有不足，档案保管风险高。

保管档案的基本物质条件主要包括档案库房、设施设备、档案装具、档案包

装材料等，它们是保证档案完整、安全保管的重要基础。基层国家综合档案馆由

于事业经费短缺，普遍存在着馆舍陈旧、库房紧缺、技术装备落后的情况,基础

设施的落后严重阻碍了档案馆的工作质量和档案事业的发展。比如，基层档案馆

自建成投入使用以来，馆内设施设备没有配套完善，且一直未增加，库房只能采

取传统方法和自然通风的方法对温湿度进行调节，每逢春夏高温潮湿季节，通过

放置吸潮木炭、生石灰进行吸潮去湿，温湿度较低时，则通过放置敞口盛水容器、

地面洒水、挂湿布条等方式进行增湿。

1.2软件服务跟不上，档案利用效率低。

档案管理软件能实现安全实用的先进技术手段，达到提高档案利用效率的目

的。目前，档案管理软件大都因为软件服务跟不上，导致档案利用效率低。比如，

基层档案管理系统的版本落后，软件技术服务跟不上，严重限制了档案的利用效

率。档案管理系统已经多年未进行更新，主要原因是目前的软件购买和升级经费

投入过大，软件的更新和服务需要经费的支撑，购买后软件使用版权限制等问题

投入和回报不能成正比。档案系统和整个网络建设形式各种各样，层次不一，规

范性、开发性、服务性、共享性都比较落后，不能适应现在档案信息化时代的要

求，更达不到信息资源共享的目的。档案管理软件的局限性，仅限于一个馆或一

个单位，不能成行一个市或一个省的相互连通，不能更好的达到资源共享使档案

利用发挥更好的价值。

1.3财政保障难到位，档案维护受限多。

档案维护资金开支包括：资料征集、抢救保护、数字化、现代化管理、提供

利用、编纂、陈列展览及设备购置和维护等。按照档案相关文件，财政应将以上

经费列入同级财政预算，确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。

基层由于经济基础薄弱，财政压力大，维护经费投入极其有限，仅安排每年更换

馆藏破损档案装具及杀虫药品投放费及安全保卫保安工资，资料征集、数字化、

现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置等费用基本没有保障，导致

档案维护工作受限多。

1.4专业人才缺口大，档案归集不规范。

档案归集工作需要一定的专业素质，应该说技术性很强。2019年机构改革后，

单位性质改变，原档案管理人员分流出单位，新进的档案管理人员基本没有接受

过系统、专业的培训，加之有人少事多、身兼数职的现象，对档案的归集标准多

数又是按之前老档案人员口述或自学一些相关知识，对档案的分类、保管期限等

标准不统一，而且各人的理解程度不一，造成档案归集不规范。在开展档案归集

工作时大多沿用老方法，没有统一到现有新标准上，就出现分类、保管期限等标

准不统一。

1.5向上争取项目难，档案开发成果少。

各级国家综合档案馆,承载着爱国主义教育基地建设的重要职能。新形势下,

需要顺应社会主义文化大发展,大繁荣的新要求,利用丰富的馆藏教育资源开发和

完善爱国主义教育基地建设,发挥档案和档案工作资政育人,传承文明的教育功能。

目前，由于基层档案馆向上争取项目难，新的展厅建设项目难落地，大多数档案

馆爱国主义教育基地往往展厅布置始终是一个模样，没有很强的针对性，对于声、

光、电等新技术的应用较少，现场缺乏互动，不够吸引人，展示水平和教育效果

比较薄弱。展出的图片多是既有的现成的，馆藏珍品没有及时采集和进行精细加

工，展览中有特色有亮点