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社会文化

文明城市创建中党政机关

示范带动作用的发挥及机制保障

刘彦昌

创建全国文明城市是一项长期性的工作，党政机关的示范带动作用非常重要，这种作用主要表

［摘要］

现在常态投入、主动参与、走向引领、互动共进等方面。但由于种种原因，一些党政机关在这些方面还存在

着改进提升的空间，需要形成各种机制予以保障。这些机制主要包括文化支撑机制、科学的评价监督机制和

有效的奖惩激励机制。

文明城市创建党政机关示范带动机制

［关键词］

作者刘彦昌，中共宁波市委党校教授。（浙江宁波３１５０１２）

党政机关作为高素质人才集中的地方，作为一个地取日常巡查、集中测评与第三方调查机构测评相结合的

方社会发展的管理运行机构，对文明城市创建具有无可方式进行城市公共文明指数测评以推动各辖区机关创建

替代的示范引领作用。能否充分发挥这一作用，不仅关工作常态化的举措，就深得各界好评。实践表明，党政

系到创建工作的不断推进，也是对党政机关履行自己的机关常态投入对推进全社会创建工作的持久深入是不可

社会政治责任和义务的具体检验，体现的是创建工作的缺少的。

实际成效。本文以连续三次获得全国文明城市称号的宁（二）主动参与

波市的创建实践为样本，对这一问题进行探讨，以期对创建全国文明城市是全社会性的行为。但就社会各

深化文明城市创建活动能有所启迪。方面而言，在没有形成习惯的时候，肯定会有相当一些

一、党政机关在文明城市创建活动中的示范带动作用人对创建全国文明城市认识不到位，参与的主动性不

通过对宁波市三轮全国文明城市创建实践的分析归够。从其行为取向看，这些为数不少的单位和个人在参

纳，党政机关在文明城市创建中的示范带动作用，主要与创建时，往往是以党政机关的动向为参照的。如果党

体现在四个方面。政机关在参与创建时，不总是靠外力推动，不是停留在

（一）常态投入依赖“文明办”督促和提醒的阶段，而是认识到位，行

全国文明城市既是一个时段的称号，更是一种常态动主动，具有参与创建的积极性和自觉性，能够把创建

性的文化境界。与其相适应，创建全国文明城市也不是工作自觉融入自己的日常工作之中，用创建文明城市统

一阵风，而是一项经常性的工作。创建成就要保持，创领本机关的各项工作，不断拓展和深化创建的内容，那

建内容要提升，创建难度会不断加大，这些都需要全社么社会其他单位和群体的参与积极性就容易调动起来，

会的常态性投入，需要相关主体持之以恒的努力。否就容易形成全社会积极参与、共同创建的生动局面。

则，创建工作容易变成阶段性的“活动”。所以，各级（三）走向引领

党政机关应带头把创建工作变成一种常态现象，常态投由于各级各类党政机关所处的社会政治地位，无论

入，力戒浅尝辄止，应付了事。宁波市在获得第二轮全党政机关自身是否意识到或愿意不愿意，实际上他们就

国文明城市称号后，为防止相关主体懈怠“松劲”，采处于所在城市创建工作引领者的位置上，自然成为当地

24三江论坛2012.6

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创建工作的引领者，他们的认识倾向和注意力的侧重，城市创建工作也抱有“阶段性”的想法，认为也会热闹

他们对创建文明城市的态度和基本做法，都直接影响着一阵子就