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农机补贴政策的效果分析

摘要：2004年以来，国家实施了农机购置补贴政策，对进入农

机购置补贴目录中的作业机械予以财政补贴。尽管补贴资金有限，

但每年都在增加，这对于购买力相对弱小的农民而言，犹如及时雨，

圆了许许多多农村家庭的农机梦。可以说，农业机械从来没有像现

在这样普及，农业机械已成为农民摆脱面朝黄土背朝天犁耕生活的

利器。农机购置补贴政策的措施，为农业机械化事业带来了深远的

社会影响。

关键词：农机补贴政策；效果分析

中图分类号：f323.9文献标识码：a文章编号：1674-0432

（2012）-12-0125-1

1农机补贴政策带来聚变效应

北票市积极落实农机购置补贴政策，成立了由市政府分管领导

牵头，人大、纪检、财政、农机、公安、农口等相关部门组成的领

导小组，加大了购机补贴工作的监管力度，下发了《北票市2012

年农机购置补贴实施方案》，明确了总体要求、实施范围和规模、

补贴标准、补贴对象、经销商的确定、操作方式和程序，确保农机

购置补贴惠农政策不折不扣地落到实处。2012年，北票市坚持因地

制宜、分步实施的原则，争取第一批中央财政农机购置补贴资金800

万元，用于北票各乡镇农牧民以及直接从事农机作业的农业生产经

营组织购机补贴，补贴机具种类为《2012-2014年辽宁省支持推广

的农业机械产品目录》所列的农机产品，包括种植施肥机械、田间

管理机械等12大类37个小类110个品目机具。补贴标准为30%，

补贴资金向设施农业等重点农作物关键环节倾斜，向项目乡镇、种

粮大户、科技示范户、农机大户倾斜，并对实施滴灌节水农业工程

项目的乡镇购买配套机具所需补贴资金给予优先保障。第二批农机

购置补贴资金400万元重点补贴玉米联合收割机、深松机、免耕播

种机、保护性耕作机械及配套动力机械，向项目乡镇、农机专业合

作社、农机大户、种粮大户、科技示范户倾斜，优先保证农民对玉

米收获机械的需求，为秋季农业生产提供装备支撑。农机购置补贴

政策极大激发了农民的购机热情，有效增加了农机数量，提升了全

市农业机械化作业水平。五年来，全市累计发放农机购置补贴资金

4210万元，惠及农户5342户，新增大中型拖拉机1593台，配置农

机具3458台（套），使全市农用拖拉机保有量达到4156台、各类

农机具6384台，农机总动力达到36.5万kw。

2引导了农机产业的发展

为发挥农机补贴政策在促进农业机械化和现代农业发展等方面

的引导作用，在制定补贴政策时，辽宁省农机部门根据本省农业结

构调整的需要，以及农机化发展的重点，有针对性地对每年的补贴

范围和重点进行了调整。在此基础上，辽宁省农机生产企业也积极

根据市场需求对产品结构进行了调整。例如，2007年以前，辽宁勃

农兴达机械有限公司以生产小麦联合收割机为主，2007年由于辽宁

省小麦收获基本实现了机械化，小麦收割机不再纳入补贴范围，因

此该企业开始调整产品结构，积极研发生产辽宁省农业生产急需的

玉米收获机和大豆脱粒机。农机补贴政策的这种导向性作用，有效

促进了农机工业的产品结构调整，使其更加适应本区域农业发展的

需要和广大农民的购机需求。

3推动了农机市场的发展壮大

从辽宁省农机工业的市场结构来看，农机补贴政策的实施客观

上使大企业更加强大，起到了优胜劣汰的作用，有效推动了农机工

业市场集中度的提升。其主要原因是：第一，由于辽宁省农机补贴

政策在每年的2、3月份开始实施，而广大农民为了获得补贴指标，

均提早做出购买决策和行为，使得农机生产企业的供货时间被压

缩，要求其在30个月内完成大部分生产任务，这实际上是对生产

企业的产能和生产效率的考验，一定程度上降低了小企业的竞争

力。第二，农机补贴政策的实施进一步强化了在辽宁省占有一定市

场份额、生产规模较大、知名度较高的企业的品牌效应，使广大农

民对这些企业的产品和品牌忠诚度不断提高，从而进一步巩固了它

们在辽宁乃至全国的市场份额。第三，农机补贴政策的实施涉及到

农机产品的生产、销售、供货、售后服务等多个环节，规模较大的

生产企业可以通过较多的补贴产品订单，最大限度地压缩制造、销

售及售后服务成本，获取规模效益，从而使自己获得持久的竞争能

力。

4促进农业装备质量的提升

农机补贴政策的根本目的在于引导农民购买和使用先进适用的

农业机械，因此在补贴目录制定过程中，农机部门会对纳入补贴范