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社会工作人才队伍建设进展情况工作汇报

开福区位于湖南省长沙市北部，因千年古刹开福寺而得名，总面

积188平方公里，常住人口53.8万，辖“一区”、“两园”、三镇、

十街道，98个社区、30个行政村。作为省会城区和长株潭“两型社会”

建设的重要节点，区委、区政府在加快经济发展的同时，统筹推进社

会建设，致力于以社区为载体的社会管理创新。20xx年我区推行了

“选聘结合、三位一体”的社区自治新模式，20xx年又开始了以“社

会管理社区化、社区管理社会化”为核心的社会管理创新的探索和实

践。同时，按照党中央“建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的

社会工作人才队伍”的要求，把推进社会工作人才队伍建设纳入到全

区社会管理创新工作中，作为一个重要实施项目，在完善组织保障、

加大资金投入、引进专业人才、强化培养力度等方面上下功夫，取得

了实质性进展，今年2月，我区被民政部命名为“全国第二批社会工

作人才队伍建设试点示范区”。现将我区社会工作进展情况汇报如下：

一、主要做法

(一)健全体制机制，构建社会工作人才队伍建设新格局。20xx年4

月，成立了由区委书记亲自挂帅，区长及分管区领导为主要负责人，

相关职能部门为成员的社会管理创新试点工作领导小组。设立了区社

会工作局，负责全区的社会工作事务及社会工作人才队伍建设的管理

和服务工作。各街(镇)设立社工站，为社会工作人才提供招聘登记、继

续教育、职称评定、人才交流等方面服务。组建了区社会工作协会，

加强行业协调与监管。20xx年下发了《关于推进社区管理社会化工作

的指导意见》、《20xx年社区管理社会化工作实施要点》、《社区管

理社会化扶持奖励办法》等一系列配套实施文件，今年又出台了《开

福区“社会管理社区化，社区管理社会化”社会管理创新综合试点工

作实施方案》、《开福区20xx年“社会管理社区化，社区管理社会化”

社会管理创新综合试点工作实施要点》等“1+5”文件政策，构建起

具有开福特色的社会工作制度框架和政策体系，全区形成了以区级政

府为主导，区民政部门为主管，街(镇)为主办，社区为主体的“四位一

体”的工作格局。

(二)立足社区实际，提供居民群众最需要的服务。在社会管理创新

工作实践中，我们坚持“满足居民需求，解决社会问题”的工作思路

和导向目标，在项目的设计和实施过程中注重与改善民生、维护民利、

化解民难、促进民和相结合。20xx年，我们选择了一批基础较好的社

区进行试点，区级财政投入1000万元资金实施了19个重点项目，今

年又安排了3500万元专项经费重点实施39个大项目160多个子项

目，项目服务范围涉及到社工人才队伍建设、为老服务、残疾人康复、

青少年健康成长、刑释解教人员帮扶、新居民的融入、草根组织培育、

矛盾调处、物业管理、医疗卫生、食品安全、交通疏导、志愿服务等

关乎民生利益的方方面面，工作的针对性强，覆盖面广，受惠群众多。

如，由区政府买单，为全区90岁、低保家庭85岁以上老人和二级以

上重度残疾人免费安装“一点通”服务终端并支付信息服务费的项目，

为建设干净清洁的人居环境，在所有老旧开放式社区和新建安置小区

都引进物业公司或成立居民物业服务队实行物业化管理的项目等。

(三)培育社会组织，营造社会协同、公众参与的工作氛围。通过采

取规划引导和政策扶持相结合、建设“民间组织孵化园”等的办法，

充分发挥工、青、妇和工商联、残联等人民团体在社会管理中的牵头

和组织作用，积极培育和发展各类社会团体和民办非企业，尤其注重

培育发展社会服务型民间组织，同时加强对散落的草根自治组织的管

理，强化各类社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、参与社会管

理、共担社会风险、维护社会和谐等方面的社会职能。今年，我们探

索采取了“一级登记、两级备案”的双轨制群众性自治组织管理模式，

“一级登记”就是对符合法定登记条件的群众性自治组织，由区民政

局放低门槛统一依法登记，“二级备案”就是对尚不符合放低门槛登

记条件，但社区认同、作用发挥良好的志愿者组织、群众性自治组织

等，实行由居委会初审、报街镇备案管理的制度，将其纳入管理范围，

目前全区已基本实现了群众性自治组织备