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旅游规划通则

1范围

本文件确立了旅游规划的基本概念和类型，规定了旅游规划编制的总体原则和要求，以及旅游规划

编制程序。

本文件适用于各级旅游发展规划及各类旅游区规划编制及修编。其他旅游相关规划参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T10001（所有部分）公共信息图形符号

GB/T16776旅游业基础术语

GB/T18317专题地图信息分类与代码

GB/T18972旅游资源分类、调查与评价

GB/T24354公共地理信息通用地图符号

LB/T034—2014景区最大承载量核定工作导则

3术语和定义

GB/T16776界定的术语以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

旅游发展规划tourismdevelopmentplan

为促进旅游经济发展和满足公众旅游需求，对旅游发展目标、生产力布局、要素配置、资源保

护和政策措施等的总体部署和科学安排。

3.2

旅游区tourismarea

以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。

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3.3

旅游区规划tourismareaplan

为保护、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署

和具体安排。

4旅游规划类型

4.1旅游发展规划类型

4.1.1各级旅游业发展规划、区域性旅游发展规划和为实现特定发展目标编制的旅游专题规划；

旅游专题规划包括红色旅游、乡村旅游以及适应“旅游”“旅游”发展需要的冰雪旅游、体育

4.1.2++

旅游、工业旅游等规划。

4.2旅游区规划类型

4.2.1旅游景区、旅游度假区，以及其他承担旅游功能空间的旅游规划。

4.2.2旅游区规划分为总体规划和详细规划。

5总体原则

5.1以国家和地区国民经济和社会发展规划为依据，以上一级旅游发展规划为指导，与国土空间规划等

相关规划衔接。

5.2坚持以人民为中心的发展思想，把握旅游业作为民生产业、幸福产业的定位，以大众旅游需求为导

向，以旅游资源为基础，以旅游产品服务为主体，统筹文化传承、生态保护、民生发展，实现经济、社

会和生态效益有机统一。

5.3践行社会主义核心价值观，推进文化和旅游深度融合发展。

5.4坚持保护第一、科学利用，加强生态文明建设，促进绿色旅游、可持续发展。

5.5因地制宜，突出地方特色，注重区域协同。

5.6坚持目标与问题导向，量化发展指标，明确发展任务，提升规划实施效能。

6旅游规划编制程序

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6.1规划立项阶段

6.1.1规划编制组织单位应对规划立项的必要性进行充分论证，充分考虑要素支撑条件、资源环境约束

和重大风险防范。

6.1.2规划编制组织单位应按有关规定程序报批立项。

6.2任务确定阶段

6.2.1规划编制组织单位应制定规划编制工作方案，明确规划要求、进度安排、经费预算、审批单位等。

6.2.2规划编制组织单位应按相关规定，通过公开招标、邀请招标、直接委托等形式选择和确定规划编

制承担单位，签订旅游规划编制合同。

6.3调查研究阶段

6.3.1规划编制组织单位应提供相关政策文件、上位规划、旅游发展现状情况，以及开展规划编制工作

所需的地形图等资料。

6.3.2规划编制承担单位应深入规划区域，对旅游资源、客源市场、交通、文物、生态以及区域竞争等

开展调研工作，全面评估规划对社会、经济、文化、生态等影响。旅游资源调查和评价应符合GB/T18972

—2017的规定。

6.3.3规划编制组织单位和承担单位应组织相关座谈会，邀请相关行政主管部门、行业协会、旅游企业、

外来游客、当地居民等相关利益方参加，听取对旅游发展和规划编制的意见和建议。

6.3.4规划编制承担单位应组建与规划要求相称的规划编制团队，团队负责人和主要参与人员应参与实

地考察和现场调研。