湖北五方面人员进乡镇方案.pdfVIP

湖北五方面人员进乡镇方案

近日，湖北五方面人员进乡镇方案，方案如下。

一、加强乡村振兴要素保障和制度供给

（一）加大乡村振兴投入。健全农业农村财政投入优先保障和稳

定增长机制。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持以市

场化方式设立乡村振兴基金。将符合条件的乡村振兴公益性项目纳入

地方政府债券支持范围。鼓励各地采取以奖代补、先建后补、以工代

赈等方式，加大对乡村振兴的投入支持。

（二）创新乡村振兴金融服务。鼓励金融机构加大乡村振兴信贷

投放，探索信贷风险分担机制。推进金融服务乡村振兴示范区试点。

探索“整村授信+村银共建”服务模式。探索农村资产抵质押融资模

式。发展农户信用贷款。开展金融机构服务乡村振兴考核评估，实行

差异化监管。扩大农业保险范围，推广农业气象指数保险和巨灾保险。

积极发展农业再保险。

（三）加强乡村产业用地保障。合理布局农村产业融合发展用地

空间，安排不少于10%的建设用地规模指标，优先保障农产品加工、

直销配送及仓储保鲜冷链、农村观光旅游等产业用地需求。过渡期内，

脱贫县每年单列安排600亩新增建设用地计划指标，专项用于巩固拓

展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。通过全域土地综合整治等方式腾退

出来的农村建设用地，优先用于农民安置、农村基础设施建设和产业

用地。简化农村产业用地审批。实行农村产业融合发展用地准入负面

清单。

（四）强化乡村振兴人才支撑。对接实施国家“神农英才”计划，

实施高层次乡村振兴人才培训倍增计划、高素质农民培训计划、农业

产业领军人才支撑计划、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。

对县以下基层专业技术人才开展职称评聘“定向评价、定向使用”工

作，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。鼓励各地出台

城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。

（五）深化农村重点领域改革。完善农村土地经营权流转服务体

系和风险防范机制。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强农村

集体资产监督管理。持续实施扶持新型农村集体经济发展计划，化解

村级债务。强化宅基地审批管理，探索建立宅基地使用权流转和宅基

地自愿有偿退出机制。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

推进农村产权流转交易市场规范化建设。深化农业综合水价、集体林

权、国有农场企业化和供销合作社综合改革。根据中央部署，制定新

阶段深化农村改革实施方案。

二、坚决守住不发生规模性返贫底线

（六）完善监测帮扶机制。建立监测标准年度调整机制，落实“农

户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警”监测方式，实现监测对

象快速发现和响应，应纳尽纳、应扶尽扶。健全跨部门工作会商和信

息互通机制，推动省市县防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平

台数据共享。强化监测帮扶责任落实，根据监测对象风险类别和发展

需求，按照“缺什么补什么”的原则，分层分类落实针对性帮扶措施。

建立规模性返贫风险研判和协同处置机制。继续开展巩固脱贫成果后

评估工作。

（七）健全“三保障”和饮水安全有保障长效机制。落实义务教

育“双线控辍保学”责任制，改善义务教育办学条件。建立防范化解

因病返贫致贫长效机制，加强脱贫户和监测户大额医疗费用支出监测，

对农村低收入人口实行分类精细化资助。将符合政策的动态新增农村

低收入群体危房及时纳入农村危房改造，应改尽改。巩固维护已建农

村供水工程成果，提高供水保障水平。

（八）加大易地搬迁后续扶持力度。推进安置区产业就业帮扶，

建设安置区配套产业园区，组织开展就业专项帮扶行动。推进安置区

配套基础设施提档升级。统筹安置区与迁入地公共服务供给。抓好安

置区基层党组织建设，提升安置区治理水平。持续改善生态脆弱区、

地质灾害影响区、偏远山区生产生活条件，引导过于分散居住的农户

搬迁安置，提高基础设施保障效率。

（九）落实脱贫地区帮扶支持政策。严格落实“四个不摘”要求，

保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，确保脱

贫不返贫、振兴不掉队。加强同中央单位定点帮扶沟通衔接，深化

37个省级乡村振兴重点帮扶县帮扶，坚持省级领导联系乡村振兴重

点帮扶县，推进省内区域协作和省直单位定点帮扶。加大对省级乡村

振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善城乡建设用地增

减挂钩政策。

三、聚焦农业产业化加快乡村发展

（十）持续提升农业产业化水平。以规模化、科技化、标准化、

品牌化、集群化、多元化、国际化为导向，坚持产业链、循环经