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美国农村成人教育对我国农村成人教育的启示

摘要：建设新农村。必须全面提高农民素质，农村成人教育是教育服务于新

农村建设的主渠道。农村成人教育为新农村建设服务最重要的是提高农民素质，

引导农民脱贫致富，这是农村成人教育最重要的功能。要根据社会主义新农村建

设时期农村成人教育的特点，以发展和前瞻性的眼光来分析和研究农村成人教育

问题。借鉴美国农村成人教育的经验，我国农村成人教育要确定合理的培养目标

和教学模式，整合教育资源，完善各级农村职业教育体系，构建以创业和创新为

核心的农村成人教育框架。

关键词：美国；农村成人教育；新农村建设

农村成人教育是教育服务于新农村建设的主渠道，要实现建设新农村的目

标，必须通过实施农村成人教育工作，全面提高农民素质。尽管当今美国的农村

成人教育是世界上最发达、最完善的教育之一，但在整个发展过程中也经历了从

不发达到逐步完善的过程。虽然我国农村成人教育在发展农村成人教育的基础等

方面与美国存在很大差异，但在管理方法和手段上仍有许多可借鉴之处，研究美

国农村成人教育的经验，对于我国农村成人教育在促进新农村建设的进一步发展

大有裨益。

一、美国农村成人教育的主要经验

美国的农村成人教育经过几十年的发展已形成多类型、多形式、多层次、多

途径的格局，其灵活多样的形式满足了多层次人群生产生活的需求，在深度和广

度上都达到前所未有的高度。

1.教育政策和实施途径的积极引导。为了提高农业现代化水平，美国非常

重视提高劳动者的素质，先后颁布了“土地赠与法”、“史密斯－休斯法”等教育政

策，并在实施途径上引导和规范农村成人教育的发展。从19世纪开始，逐步形

成了由普通教育主办的成人教育和各种成人技术培训相结合的教育体系。多年以

来，公立中小学是美国实施农村成人教育的重要机构之一，全国公立中小学成人

教育联合会明确指出：“向成人提供教育是公立中小学向公众提供的一种必不可

少的服务项目。”普通中学通过开办夜校对成年农民完成农业职业计划的教学活

动，以州立大学农学院为主体的教学、科研与技术推广活动，将农村成人教育推

向了更高的层次。美国的农村成人社会教育发展也很快，指导阅读书籍和报刊成

为农村成人教育的另一种重要方式。

2.通过普及义务教育提高农民素质。美国早期实施的普及义务教育，其重

点和难点都在农村，这对提高农民的素质和农村成人教育对象的基础、促进经济

和社会的发展都起到了重要作用。美国于1779年颁布《知识普及法案》，实施了

三年的全面免费教育，1820年全面开展免费教育运动，1834年各州先后颁布了

义务教育法。从1852—1919年，美国各州均普及了初等义务教育，二战之后则

普及了中等教育，部分州的义务教育年限已达十二年，成为普及义务教育年限最

长的国家之一。目前，多数州都实行十年义务教育，所有的美国儿童都能接受最

少8年的教育，高中毕业的达75％以上，广大的教育计划已使美国成为世界上

受教育人数最多的国家之一，只有1％的美国人不能阅读及写字。普及义务教育

的纵深发展，成为未来农业劳动者从体力型向智力型转化的关键。

3.加强农业职业技术教育。要实现农业的现代化，除了需要高级专业人才，

还需要大量经过专业教育和训练的中、初级技术人才以及熟练劳动者。这些人才

的培养要在具备一定的文化科学知识的基础上，通过实施农业职业技术教育来完

成。美国农村成人教育非常重视职业技术教育，尤其重视专业教育及高新技术在

农业中的应用，这些举措为美国农业培养了大批职业技术人才，由此促进了农业

的发展。随着工业化的推进，美国农业职业技术教育的专业也在不断调整，由过

去单纯以农业为主转变为工农结合、文理并举，向复合型方向发展。传统的畜牧

专业分化为奶牛科学及乳品工业、肉类生产与养禽等专业。加工专业则包括与农

产品相结合的肉、乳、蛋等畜产品综合性专业，园艺业则含苗圃及草皮、风景园

艺与花卉等专业。

4.重视对农民进行现代科技教育。美国在早期对农民进行现代科技教育，

主要是通过农民夜校和训练班以及各种农业技术培训班实现的。高等学校将农学

方面的研究成果，由各州县的农业系统及时推广到农户，同时将农业生产中的问

题带回学校进行研究。农业试验站、技术推广服务局等农业部的下属单位，则通

过在农村传播先进生产方式和科学技术的方式来培训农民。农民联合会、农场主

组织、保护农业社等各种民间农民组织，通过组织各种学习活动、出版有关学习

刊物等形式，来实现推进农民教育的工作。现在的美国农民大多具有农业院校本

科