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突发应急事件管理办法

一、总则

为确保突发应急事件应对工作的有序、高效进行,保障人民群众生命财产安全,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,特制定本办法。

二、突发应急事件分类及应对原则

1.突发应急事件分类

(1)自然灾害:如地震、洪水、台风、暴雨、干旱等;

(2)事故灾难:如火灾、爆炸、泄漏、交通事故等;

(3)公共卫生事件:如传染病疫情、群体性食物中毒、职业中毒等;

(4)社会安全事件:如恐怖袭击、暴力犯罪、重大群体性事件等。

2.应对原则

(1)以人为本,减少损失;

(2)预防为主,应急结合;

(3)统一领导,分级负责;

(4)快速反应,协同应对。

三、组织机构及职责

1.市突发应急事件指挥部:负责全市突发应急事件应对工作的统一领导、指挥协调。

2.市相关部门:按照职责分工,负责相关突发应急事件的预防、应对和处置工作。

3.区、县突发应急事件指挥部:负责本行政区域内突发应急事件应对工作的领导、指挥协调。

4.街道、乡镇:负责本行政区域内突发应急事件的预防、应对和处置工作。

四、预防与预警

1.预防措施

(1)加强风险评估和监测预警;

(2)制定应急预案,开展应急演练;

(3)加强应急队伍建设,提高应急能力;

(4)普及应急知识,提高公众应急素养。

2.预警发布

(1)根据监测预警信息,及时发布预警;

(2)预警内容包括突发应急事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项等;

(3)通过广播、电视、网络、短信等多种方式发布预警信息。

五、应急响应

1.启动应急预案

(1)根据突发应急事件的类别、级别和影响范围,启动相应应急预案;

(2)及时报告上级突发应急事件指挥部,必要时请求支援。

2.应急处置

(1)组织救援队伍,开展救援工作;

(2)采取紧急措施,控制事态发展;

(3)疏散、转移、安置受影响人员;

(4)及时发布相关信息,回应社会关切。

3.应急结束

(1)突发应急事件得到有效控制,危害消除;

(2)经市突发应急事件指挥部批准,宣布应急结束。

六、善后处置

1.救援队伍撤离;

2.对受灾人员进行救助、安抚;

3.对受灾区域进行恢复重建;

4.总结经验教训,完善应急预案。

七、法律责任

1.违反本办法规定,造成突发应急事件发生或扩大,依法承担相应法律责任;

2.突发应急事件应对工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

八、附则

本办法自发布之日起施行,有效期五年。如有未尽事宜,由市突发应急事件指挥部负责解释。以前相关规定与本办法不符的,按照本办法执行。

特殊应用场合及增加的条款:

一、特殊应用场合

1.化学品泄漏事故

2.网络安全事件

3.疫情爆发

4.大型活动安全管理

二、针对特殊场合增加的条款及详细说明

1.化学品泄漏事故

(1)增加条款:针对泄漏化学品的分类、特性、处理方法等进行详细规定。

(2)详细说明:明确各类化学品泄漏的应急措施、防护措施、洗消措施等,确保应对工作有序进行。

注意事项:确保应急预案中包含所有可能泄漏的化学品,定期更新化学品信息。

2.网络安全事件

(1)增加条款:加强网络安全防护,制定网络安全事件应急预案。

(2)详细说明:明确网络安全事件的分类、报告流程、应急响应措施等。

注意事项:定期开展网络安全演练,提高网络安全意识,加强与网络安全公司的合作。

3.疫情爆发

(1)增加条款:制定针对突发公共卫生事件的应急预案,包括疫情监测、报告、隔离、救治等措施。

(2)详细说明:明确疫情爆发的预警机制、医疗资源配置、防控措施等。

注意事项:密切关注疫情动态,加强与卫生部门的沟通协作,确保防疫物资充足。

4.大型活动安全管理

(1)增加条款:针对大型活动制定专门的安全管理措施。

(2)详细说明:明确活动前的风险评估、安全检查、活动期间的安全保障措施等。

注意事项:加强与活动举办方的沟通,确保应急预案的落实,提前进行演练。

三、实际操作过程中遇到的相关问题及解决办法

1.问题:应急预案不完善,缺乏针对性。

解决办法:针对不同类型的突发应急事件,制定详细的应急预案,并定期更新。

2.问题:应急响应不及时,信息传递不畅。

解决办法:建立高效的应急响应机制,确保信息畅通,定期开展应急演练。

3.问题:救援力量不足,应急资源分配不合理。

解决办法:加强应急队伍建设,提高应急能力;合理配置应急资源,确保救援需求得到满足。

4.问题:公众应急意识淡薄,参与度不高。

解决办法:加大应急知识宣传力度,提高公众应急素养,引导公众积极参与应急管理工作。

5.问题:法律法规不健全,责任追究不到位。

解决办法:完善相关法律法规,明确责任追究机制,加强对突发应急事件应对工作的监管。

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