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突发应急事件管理办法
一、总则
为确保突发应急事件应对工作的有序、高效进行,保障人民群众生命财产安全,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,特制定本办法。
二、突发应急事件分类及应对原则
1.突发应急事件分类
(1)自然灾害:如地震、洪水、台风、暴雨、干旱等;
(2)事故灾难:如火灾、爆炸、泄漏、交通事故等;
(3)公共卫生事件:如传染病疫情、群体性食物中毒、职业中毒等;
(4)社会安全事件:如恐怖袭击、暴力犯罪、重大群体性事件等。
2.应对原则
(1)以人为本,减少损失;
(2)预防为主,应急结合;
(3)统一领导,分级负责;
(4)快速反应,协同应对。
三、组织机构及职责
1.市突发应急事件指挥部:负责全市突发应急事件应对工作的统一领导、指挥协调。
2.市相关部门:按照职责分工,负责相关突发应急事件的预防、应对和处置工作。
3.区、县突发应急事件指挥部:负责本行政区域内突发应急事件应对工作的领导、指挥协调。
4.街道、乡镇:负责本行政区域内突发应急事件的预防、应对和处置工作。
四、预防与预警
1.预防措施
(1)加强风险评估和监测预警;
(2)制定应急预案,开展应急演练;
(3)加强应急队伍建设,提高应急能力;
(4)普及应急知识,提高公众应急素养。
2.预警发布
(1)根据监测预警信息,及时发布预警;
(2)预警内容包括突发应急事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项等;
(3)通过广播、电视、网络、短信等多种方式发布预警信息。
五、应急响应
1.启动应急预案
(1)根据突发应急事件的类别、级别和影响范围,启动相应应急预案;
(2)及时报告上级突发应急事件指挥部,必要时请求支援。
2.应急处置
(1)组织救援队伍,开展救援工作;
(2)采取紧急措施,控制事态发展;
(3)疏散、转移、安置受影响人员;
(4)及时发布相关信息,回应社会关切。
3.应急结束
(1)突发应急事件得到有效控制,危害消除;
(2)经市突发应急事件指挥部批准,宣布应急结束。
六、善后处置
1.救援队伍撤离;
2.对受灾人员进行救助、安抚;
3.对受灾区域进行恢复重建;
4.总结经验教训,完善应急预案。
七、法律责任
1.违反本办法规定,造成突发应急事件发生或扩大,依法承担相应法律责任;
2.突发应急事件应对工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
八、附则
本办法自发布之日起施行,有效期五年。如有未尽事宜,由市突发应急事件指挥部负责解释。以前相关规定与本办法不符的,按照本办法执行。
特殊应用场合及增加的条款:
一、特殊应用场合
1.化学品泄漏事故
2.网络安全事件
3.疫情爆发
4.大型活动安全管理
二、针对特殊场合增加的条款及详细说明
1.化学品泄漏事故
(1)增加条款:针对泄漏化学品的分类、特性、处理方法等进行详细规定。
(2)详细说明:明确各类化学品泄漏的应急措施、防护措施、洗消措施等,确保应对工作有序进行。
注意事项:确保应急预案中包含所有可能泄漏的化学品,定期更新化学品信息。
2.网络安全事件
(1)增加条款:加强网络安全防护,制定网络安全事件应急预案。
(2)详细说明:明确网络安全事件的分类、报告流程、应急响应措施等。
注意事项:定期开展网络安全演练,提高网络安全意识,加强与网络安全公司的合作。
3.疫情爆发
(1)增加条款:制定针对突发公共卫生事件的应急预案,包括疫情监测、报告、隔离、救治等措施。
(2)详细说明:明确疫情爆发的预警机制、医疗资源配置、防控措施等。
注意事项:密切关注疫情动态,加强与卫生部门的沟通协作,确保防疫物资充足。
4.大型活动安全管理
(1)增加条款:针对大型活动制定专门的安全管理措施。
(2)详细说明:明确活动前的风险评估、安全检查、活动期间的安全保障措施等。
注意事项:加强与活动举办方的沟通,确保应急预案的落实,提前进行演练。
三、实际操作过程中遇到的相关问题及解决办法
1.问题:应急预案不完善,缺乏针对性。
解决办法:针对不同类型的突发应急事件,制定详细的应急预案,并定期更新。
2.问题:应急响应不及时,信息传递不畅。
解决办法:建立高效的应急响应机制,确保信息畅通,定期开展应急演练。
3.问题:救援力量不足,应急资源分配不合理。
解决办法:加强应急队伍建设,提高应急能力;合理配置应急资源,确保救援需求得到满足。
4.问题:公众应急意识淡薄,参与度不高。
解决办法:加大应急知识宣传力度,提高公众应急素养,引导公众积极参与应急管理工作。
5.问题:法律法规不健全,责任追究不到位。
解决办法:完善相关法律法规,明确责任追究机制,加强对突发应急事件应对工作的监管。
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