2022 年度国家老龄事业发展公报.docx

2022年度国家老龄事业发展公报

民政部全国老龄办

一、人口老龄化概况

截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%；全国65周岁及以上老年人口20978万人，占总人口的14.9%。全国65周岁及以上老年人口抚养比21.8%。

图12012年-2022年全国60周岁及以上老年人口数量及占全国总人口比重

图22012年-2022年全国65周岁及以上老年人口数量及占全国总人口比重

图32012年-2022年全国65周岁及以上老年人口抚养比

图1-3数据来源：国家统计局

二、我国老龄事业发展

（一）顶层设计

2022年4月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号），推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金。

2022年8月30日，十三届全国人大常委会第三十六次会议审议《国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》（以下简称《报告》）。《报告》从老龄政策法规体系不断完善、养老服务体系建设持续加强、老年健康服务体系建设扎实推进、老年人社会参与持续扩大、老年友好型社会建设稳步推进、银发经济发展环境不断优化、做好新冠疫情期间老年人防控救治等七个方面，全面总结了我国老龄工作取得的成就。针对老龄工作中存在的问题，《报告》从进一步加强老龄法制建设、完善社会保障体系、加快推进养老服务体系建设、健全完善老年健康服务体系、积极促进老年人社会参与、大力推进老年友好型社会建设、加快推动老龄产业发展、完善老龄工作保障体系等八个方面提出了下一步工作计划。

（二）老年民生保障

1.养老保险

养老保险覆盖范围继续扩大。截至2022年末，全国参加基本养老保险人数105307万人，比上年末增加2436万人。全国参

加城镇职工基本养老保险人数50355万人，比上年末增加2281万人，其中，参保职工36711万人，参保离退休人员13644万人，分别增加1794万人和487万人。全国参加企业职工基本养老保险人数44402万人，比上年末增加2174万人。全国参加城乡居民基本养老保险人数54952万人，比上年末增加155万人，其中实际领取待遇人数16464万人。

企业年金稳步发展。截至2022年末，全国有12.80万户企业建立企业年金，参加职工3010万人。企业年金投资运营规模2.87万亿元，自2007年开展投资运营以来，全国企业年金基金年均投资收益率为6.58%。专属商业养老保险试点地区扩大到全国范围，进一步满足新产业、新业态从业人员和灵活就业人员多样化养老保障需求。

大力发展第三支柱养老保险。人力资源社会保障部和财政部会同国家税务总局、银保监会、证监会，先后出台实施办法、税收优惠政策、金融机构和金融产品管理规定，11月25日在36个先行城市（地区）启动实施。财政部、国家税务总局发布《关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》，对个人养老金实施递延纳税优惠政策。银保监会印发《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》《关于开展个人养老金业务有关事项的通知》等配套政策文件，印发《关于扩大养老理财产品试点范围的通知》，将试点地区扩展至10个城市，试点机构扩展至11家理财公司。截至2022年末，个人养老金参加人数1954万人。

2.医疗保险

医保制度运行总体平稳。截至2022年末，全国基本医疗保险（以下简称基本医保）参保人数134592万人，参保率稳定在95%以上。职工基本医疗保险（以下简称职工医保）参保人数36243万人，比上年增加813万人，增长2.3%。其中，在职职工26604万人，比上年增长1.9%；退休职工9639万人，比上年增长3.4%。在职退休比为2.76，较上年下降0.04。参加职工医保人员享受待遇21.04亿人次，比上年增长3.1%。城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）参保人数为98349万人。参加居民医保人员享受待遇21.57亿人次，比上年增长3.7%。

异地就医跨省结算取得阶段性成效。2022年，全国普通门急诊、门诊慢特病及住院异地就医11050万人次，其中，职工医保异地就医7299万人次，居民医保异地就医3751万人次。全国普通门急诊、门诊慢特病及住院异地就医费用5217亿元，其中，职工医保异地就医费用1931亿元，居民医保异地就医费用3285亿元。住院跨省异地就医875.87万