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案例分析杭州市民宣传宪法被拘答案

穿白大褂“宣传宪法”

穿白大褂“宣传宪法”是刘进成想出的主意。去年下半年，他在

上城区的住所面临拆迁。刘进成说，在一年多的时间里，他到各级政

府部门上访了近百次，在指责拆迁不公的同时申诉拆迁条例违反宪法

有关保护公民房屋、公民住宅不受侵犯等条款，但上访均没有得到有

效回应。

“我不想再用老套而无效的方式了，所以想到了穿白大褂、把宪

法内容写在上面的宣传方式。虽然形式特殊，但旗帜鲜明，新颖生动，

白底黑字引人注目，而且法律又没有禁止，是合法的理性的普法形式。”

他说。

3月7日那天本来是上城区被拆迁户金磊到法庭调解的时间，刘

进成是她的公民代理。金磊等人打算，7日上午先去区法院旁边的区

政府门口，身穿宣传宪法的白大褂，进行一次宣传宪法、维护宪法的

宣传活动，目的是希望以此增加人大代表和区政府官员及过往群众对

宪法的重视。然后再一起到法庭调解处，向法官表示以宪法条文维护

合法权益的要求。

不过，他们也曾想用更激烈的方式———游行来宣传宪法。但在

公安机关审批时未获批准。

“刘进成提出他也要参加我们的宣传宪法行动，我们表示欢迎。”

金磊说。于是各人分头准备，并在白大褂上写满了宣传宪法的字样。

一切只等3月7日到来。

白大褂果然“不同凡响”

3月7日，杭州市上城区人大、政协“两会”召开。

上午8时30分左右，区政府门口出现了十几个男女老少。“他

们的样子不像是开会的人大代表，估计是上访的。”保安立即警惕起

来。

保安随即协助值勤的警察上前拦阻，这批人转而走到马路对面的

区政府综合楼门口和后市街上。

没过几分钟，这批看上去像上访的人做出了让警察和保安更头痛

的惊人举动———每人穿了一件白大褂，上面写满了字。

警察立即上前，把白大褂拦在了后市街，不让他们通往区府大门。

这批人就是刘进成等人。在前一天晚上，金磊的法庭调解被临时

取消，于是他们碰头后就想做一件事———在区政府门口宣传宪法，

提醒参加人大会议的人大代表，其首要职责是维护宪法的实施，同时

向过往人群宣传宪法。

刘进成的白大褂上前后都有字：“维护宪法人人有责！”“公民

住宅不受侵犯！”“住房所有权不许剥夺！”

也有人写：“强逼签约强制拆迁，严重违宪！”不过，各人所写

大同小异。

信访干事上前劝说他们，“不能穿这种衣服上访”，有事请进综

合楼内的信访局。后来一位区政府领导也这样劝说。

但“白大褂”们回答：“我们不是上访，我们是在宣传宪法。”

上城区的这些拆迁户，因觉得补偿不公经常上访，信访干事比较

熟悉。

“刘进成叫得最凶。我劝他不要用这种方式，他不理睬。”上城

区信访局干事殷平凡说，“这时，区委政法委书记带着几个民警过来，

明确告诉他：‘你们这样做是游行、集会、示威，必须得到公安机关

的批准’，刘进成回答：‘我们是来维护宪法，宣传宪法的’，他不

理睬警告。”

白大褂一出现立即产生了惊人的效应。马上就有60多名群众围

观，这也出乎了他们的意料。为不影响交通，他们站到了离马路更远

的综合楼台阶上。

一名列席区人大会议的杭州市人大代表此时正要进综合楼开会，

马上停下来协助警察劝说，不想这位市人大代表“遭到了旁观群众的

辱骂”。

20分钟后，“白大褂”们终于被数倍于己的公安弄进了综合楼

内的信访局。

白大褂惹祸了

“进了信访局，这批人仍不肯坐下来谈，他们这样做明显是给政

府施加压力，来满足他们的无理要求。”区信访局干事殷平凡后来对

警方说。

区政府始终认定白大褂们的性质是“集会、示威”，以此为手段

达到上访的目的，而刘进成等人始终坚持他们是和平、非暴力地宣传

宪法。

当事各方谁也没有注意到认识上分歧的存在，以及这种分歧决定

了事件的发展

。金磊等人陈述：在信访室坐了一会儿，走进一人，经信访局长

介绍是上城区的一位副区长，他要大家把白大褂脱去再谈，大家要他

说个道理，我们穿白大褂违法吗？他讲不出，就自己走了。我们继续

呆在信访局，不脱衣服不准我们走。

“最后还是我们主动退让，全部自动脱下白大褂，离开现场，结

束了这次宣传宪法活动。时间大约是上午十点半。”刘进成说。

随后他们手拎白大褂走出区府综合楼，安然地走进一家小吃店吃

面。中午